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    10月13日，安徽滁州市鳳陽(yáng)小崗村黨支部成員、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者及部分農民代表圍坐在一起，在當年“大包干”帶頭人之一的關(guān)友江家院落中學(xué)習暢談十七屆三中全會(huì )精神。 中新社發(fā) 王家國 攝

　　中新網(wǎng)10月20日電 香港《文匯報》10月20日發(fā)表評論文章指出，當前中國農村金融體制改革嚴重滯后，已成為制約統籌城鄉發(fā)展的突出問(wèn)題。三中全會(huì )明確政策性銀行的支農功能，將努力使農業(yè)銀行成為商業(yè)性金融服務(wù)“三農”的骨干和支柱，加快發(fā)展村鎮銀行、農民資金互助社、小額貸款公司三類(lèi)新型農村金融機構。香港作為亞太地區金融中心，應把握三中全會(huì )所提供的機遇，充分發(fā)揮香港的比較優(yōu)勢，積極參與內地農村的金融體制改革。

　　文章摘錄如下：

　　日前，中共十七屆三中全會(huì )在北京閉幕，這次全會(huì )專(zhuān)題研究新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展問(wèn)題。在改革開(kāi)放三十年、國際經(jīng)濟形勢危機四伏之際，中共新領(lǐng)導層又一次把目標重新鎖定在農村改革發(fā)展，實(shí)際上著(zhù)眼于整個(gè)中國社會(huì )改革的全局。正如胡錦濤總書(shū)記不久前在與各民主黨派人士座談時(shí)指出，抓住農村改革發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，就能掌握整個(gè)改革開(kāi)放的主動(dòng)權，就能帶動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )新一輪發(fā)展。須知，中國是一個(gè)有著(zhù)眾多農村人口的發(fā)展中大國，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。這包括耕地保護、糧食安全、農村金融體制改革、農村民生問(wèn)題、農業(yè)科技交流合作、基層民主管理等工作。毋庸置疑，中國內地如果能加速建設擁有9億人口的新農村，無(wú)疑可形成新一輪經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，為中國創(chuàng )造巨大的內需市場(chǎng)，亦為世界帶來(lái)諸多的新機遇。

　　從近幾年中央政府平衡經(jīng)濟發(fā)展的努力來(lái)看，轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式、拉動(dòng)內需早已成為中央決策層的共識。不可否認，30年前那場(chǎng)始于農村的經(jīng)濟改革，給中國帶來(lái)無(wú)比的活力，出口型經(jīng)濟、市場(chǎng)化戰略得以建立。不過(guò)，中國經(jīng)濟雖然創(chuàng )造了世界奇跡，但外向型為主的經(jīng)濟卻透支了中國寶貴的自然資源和人力資源，使已全面參與全球經(jīng)濟一體化的中國在經(jīng)濟發(fā)展上受制于外部環(huán)境。當前，伴隨國際經(jīng)濟大環(huán)境逐步低迷，出口的拉動(dòng)力量已明顯減速。

　　專(zhuān)家認為，農村發(fā)展滯后嚴重制約內需增長(cháng)，這是中國當前經(jīng)濟發(fā)展的突破口之一。改革開(kāi)放以來(lái)，農民收入增長(cháng)34.35倍，但本就比農民富裕的城鎮居民的收入增長(cháng)卻達52.02倍，以致城鄉居民人年均收入差距不減反增，由1977年的2.22倍擴大到2007年的3.33倍。因此，農村建設成為當前全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節，新一輪農村改革走向備受世人關(guān)注。從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，中國最大的市場(chǎng)無(wú)疑在農村。九億農村人口消費結構升級對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)，將是持久和不可估量的�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的黈實(shí)推進(jìn)，農村消費市場(chǎng)有著(zhù)巨大的發(fā)展空間，并提供無(wú)限商機。

　　常言道“農業(yè)穩，則天下安，農民富，則國家強�！备母镩_(kāi)放30年來(lái)，中央政府針對農村工作發(fā)出了10個(gè)“一號文件”，從減輕農民負擔，到增加各項農業(yè)投入；從掀起清欠風(fēng)暴，到推進(jìn)征地制度、戶(hù)籍制度改革；從支持農村經(jīng)濟發(fā)展，到加快農村教育、衛生和文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力以工補農、以城帶鄉，使內地廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，還遠遠沒(méi)有達到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的愿景。

　　值得關(guān)注的是，三中全會(huì )審議通過(guò)允許農民出讓土地使用權的農村改革方案，國家將放寬農民對承包土地的轉讓權、出租權、入股權及抵押權，農民可用土地向金融機構融資貸款，更可以把零散的土地合并，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提升農業(yè)產(chǎn)出。土地承包期也從三十年延長(cháng)至七十年，成為“永包制”。這是惠及億萬(wàn)農民、促進(jìn)市場(chǎng)內需的戰略決策。面對全球金融危機的挑戰，中央再度啟動(dòng)與發(fā)掘農村巨大的潛能，意義極為深遠。惟今時(shí)農村改革之復雜與艱難程度均超過(guò)當年，國內外形勢也遠較當年復雜，中國經(jīng)濟持續發(fā)展之路可謂“路漫漫其修遠兮”。

　　業(yè)內人士指出，中國內地允許農民出讓土地使用權的價(jià)值將得到有效評估，銀行據此可為農民在城市安家就業(yè)、子女教育、規�；�種植、現代養殖等等投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信貸支持，幫助他們及早跨過(guò)艱難的積累過(guò)程，實(shí)現高速發(fā)展。業(yè)界人士認為，中央關(guān)于土地改革的最新舉措，將會(huì )啟動(dòng)多年來(lái)徘徊的農村市場(chǎng)，一個(gè)龐大的消費群體將有力地促進(jìn)內需，顯示出繁榮昌盛的市場(chǎng)活力。據評估，工商界人士可考慮投資涉及農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)：包括農藥、化肥、農機、種植業(yè)，以及農村醫療、農村基礎設施建設。農民收入增長(cháng)后農村消費增長(cháng)的行業(yè)：包括食品飲料、家電等。

　　毋庸諱言，當前中國農村金融體制改革嚴重滯后，農村金融資源稀缺，不能滿(mǎn)足農村發(fā)展的需求，已成為制約統籌城鄉發(fā)展的突出問(wèn)題。三中全會(huì )明確政策性銀行的支農功能，將努力使農業(yè)銀行成為商業(yè)性金融服務(wù)“三農”的骨干和支柱，加快發(fā)展村鎮銀行、農民資金互助社、小額貸款公司三類(lèi)新型農村金融機構。香港作為亞太地區金融中心，應把握三中全會(huì )所提供的機遇，充分發(fā)揮香港的比較優(yōu)勢，積極參與內地農村的金融體制改革。有志之士還可在內地農村積極開(kāi)展興校辦學(xué)、科技扶貧和農業(yè)科技交流合作，探索服務(wù)農村改革發(fā)展的新思路新途徑，在為助農擴大內需作貢獻的同時(shí)獲得雙贏(yíng)。(楊孫西)