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    插圖：中央將組建跨部級督察小組盯緊4萬(wàn)億去向 中新社發(fā) 宋學(xué)海 攝

　　中新網(wǎng)11月19日電《香港商報》11月19日發(fā)表經(jīng)濟點(diǎn)評指出，如何保質(zhì)保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環(huán)境友好又社會(huì )和諧地如期完成4萬(wàn)億元的投資計劃，是必須嚴肅、謹慎、周全和科學(xué)對待的問(wèn)題。也正因為如此，4萬(wàn)億元的財政投資在全社會(huì )歡欣鼓舞的同時(shí)，又不能不引起人們一些憂(yōu)慮：集結到一點(diǎn)就是擔心穿金鞋走老路。

　　點(diǎn)評原文摘錄如下：

　　在中央經(jīng)濟工作會(huì )議前夕，也是在二十國集團世界經(jīng)濟峰會(huì )前夕，國務(wù)院于5日常務(wù)會(huì )議出臺了旨在擴大內需、保經(jīng)濟增長(cháng)的十項重磅措施，安排2010年底之前財政投資4萬(wàn)億元的計劃。這不僅對處于下滑的中國經(jīng)濟將起到刺激增長(cháng)的巨大推動(dòng)作用，而且對于陷入全球金融危機而引發(fā)的世界經(jīng)濟下滑，特別是美歐日經(jīng)濟衰退，也是不小利好。中國這一規�？涨暗木仁行袆�(dòng)，不僅全國振奮，而且全球贊賞，堪稱(chēng)中國獻給二十國集團峰會(huì )的大禮。這無(wú)疑提高了中國在二十國集團峰會(huì )上的地位，也有助增強中國在國際金融體系改革中的話(huà)語(yǔ)權，在國際金融機構中的發(fā)言權(投票權)�？傊�，中國4萬(wàn)億重拳擴大內需之舉，于國于民于世界經(jīng)濟都是巨大利好，值得稱(chēng)道歡呼。

　　然而，如何保質(zhì)保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環(huán)境友好又社會(huì )和諧地如期完成4萬(wàn)億元的投資計劃，卻是以后必須嚴肅、謹慎、周全和科學(xué)對待的問(wèn)題。也正因為如此，4萬(wàn)億元的財政投資在全社會(huì )歡欣鼓舞的同時(shí)，又不能不引起人們一些憂(yōu)慮：集結到一點(diǎn)就是擔心穿金鞋走老路。

　　首先，走建設性財政投資的老路，副作用較大、且危險性不小。除了國務(wù)院決定安排的4萬(wàn)億元投資計劃之外，鐵道部已有2萬(wàn)億元的投資計劃，交通部正在醞釀總計5萬(wàn)億元的投資計劃，廣東省在準備2萬(wàn)億元的投資計劃，北京也有大約上萬(wàn)億元的投資打算。如此龐大的財政主導投入，如果不汲取歷史教訓，歷史就會(huì )重演。規模巨大的基礎建設，公路、鐵路、水路、機場(chǎng)、港口、電站等建設以及提振其投資已占GDP10%的房地產(chǎn)業(yè)，都勢必拉動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥、煤炭、機械、建材等產(chǎn)業(yè)跟隨迅速發(fā)展，甚至超速發(fā)展，弄不好又將引發(fā)新一輪高耗費、低效率，高增長(cháng)、低效益的經(jīng)濟過(guò)熱。從而導致產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟失衡的狀況再度惡化，宏觀(guān)調控經(jīng)濟結構的目標更難實(shí)現。這是千萬(wàn)必防的。與此同時(shí)，能源高耗費、資源高浪費、環(huán)境高污染也可能相伴而行，這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其二，鐵路、公路、機場(chǎng)、港口、電站、市政工程、房地產(chǎn)建設中的征地開(kāi)發(fā)、項目招標、工程承包、監理施工等，至今仍存在屢禁不止的權力尋租、官商勾結、貪污腐敗，如果再監督、審計、控制、管理不嚴不好，也勢將在新一輪投資熱中更加泛濫。這絕不是危言聳聽(tīng)。弄不好，還會(huì )出現大到陳良宇級小到鄉級的貪官一大批。試想，在上輪高速公路建設熱中，有多少交通廳長(cháng)、公路局長(cháng)和各級官員落馬，甚至一些路段平均每公里就查出一個(gè)貪賄蛀蟲(chóng)。這雖已成歷史，但仍令人觸目驚心，心有余憂(yōu)，不禁擔心在新一輪大規�；�建投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中歷史再度重演。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其三，中央已頒布了新的土地改革政策，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，即允許農民交易或抵押土地使用權，以增加農民財富，拉動(dòng)內需，推動(dòng)農村的新改革。在即將開(kāi)展的農村土地規�；�經(jīng)營(yíng)和此次大規�；�建投資中，土地新政策勢將受到嚴峻的考驗和檢驗。在此之前，基礎建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)征地中存在嚴酷的、可以說(shuō)是殘酷的剝奪或掠奪農民權益的社會(huì )問(wèn)題。據官方統計，征地的利益分配是：地方政府占30%，開(kāi)發(fā)商占40%，鄉村基層政府占20%~25%，農民占5%~10%。這是何等不公平、不公正��！不僅農民本應有的土地權益被剝奪，而且失地農民陷入無(wú)業(yè)游民悲慘境地的也大有人在。但愿新一輪的基建和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中歷史不再重演。所有征地都應到政府組織的土地使用權交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)、公平的規范交易，以確保農民的土地權益。當然，若不能杜絕地方和基層官員權力尋租、貪污受賄、官商勾結、權錢(qián)交易的痼疾，歷史再度重演也并非不可能。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其四，從理論上來(lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟增長(cháng)靠三套馬車(chē)：出口、投資和內需。鑒于受全球金融危機及世界經(jīng)濟下滑的沖擊，中國的出口遭受?chē)乐赜绊�，現在大規模增加政府投資，確保經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)，不失為重大的應對之策。但相對而言，中國數以萬(wàn)億計的刺激經(jīng)濟增長(cháng)的計劃，有些過(guò)于偏重基建，而對刺激消費的關(guān)注不夠。其實(shí)，經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟高速增長(cháng)，中國現有基礎設施還算可以，且工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相當嚴重。須知，目前中國的投資率已經(jīng)超過(guò)50%，亦即投資對國內生產(chǎn)總值的比率已超過(guò)50%。從長(cháng)遠和可持續發(fā)展的視域看，此次龐大的基礎設施投資可能會(huì )低于政府的預期，且創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )也并非是持續、穩定和很多的。因此，長(cháng)遠和可持續發(fā)展大計，還須尋求其它辦法來(lái)刺激內需消費。根本解決之道在于：一是加大力度、速度從制度、體制、機制上解決社會(huì )保障問(wèn)題，加大在教育、醫療和社保方面投入，讓城鎮居民和農民有安全感，才能減少儲蓄、增加消費，提高消費。二是增加國民的不動(dòng)產(chǎn)和資產(chǎn)增值，這些年經(jīng)濟和資產(chǎn)迅速增長(cháng)，但絕大多數家庭，尤其是農村家庭并沒(méi)有感受到應有的財富效應，因而提高消費水平也就無(wú)從談起。三是在農村實(shí)現農民用地個(gè)體所有制，改革農民用地集體所有為個(gè)體所有。在真正意義上還土地于農民，實(shí)實(shí)在在增加農民的財富，才能從根本上提高農民消費水平，拉動(dòng)農村的內需和繁榮新農村，實(shí)現農業(yè)現代化、農村城鎮化、農民市民化，從而根除“三農”問(wèn)題。四是用富余即剩余的國有資產(chǎn)建立國家財富基金，向國民平均分配國家財富基金股份，讓全民真正享受改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展的成果。這才是真正的全民所有，完全符合全民所有制原則。如暫時(shí)辦不到，亦可退而求其次，像近日臺灣向中低收入家庭發(fā)放萬(wàn)元新臺幣購物券那樣，至少可向低收入家庭發(fā)放1000~2000元人民幣購物券，以刺激消費。

　　如果重視和解決上述四大方面的問(wèn)題，并真正做到上述四道促消費，中國完全可以把此次全球金融危機，變?yōu)榻?jīng)濟轉制轉型的一個(gè)決定性契機，迎來(lái)中國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。 (蒯轍元)