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　　中新網(wǎng)12月16日電 香港《文匯報》12月16日載文《中日韓會(huì )議奠定東亞合作基礎》指出，從一個(gè)更長(cháng)遠的視角來(lái)看，日益機制化的中日韓領(lǐng)導人會(huì )議很可能成為東亞政治、經(jīng)濟、安全和文化等全方位合作的平臺，某種意義上，其意義堪比當年的歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)。而東亞合作的新篇章或許將由此掀開(kāi)。

　　文章摘錄如下：

　　正當全球金融危機向縱深發(fā)展之際，12月13日，中日韓領(lǐng)導人會(huì )議首次在“東盟與中日韓”10＋3框架之外單獨舉行，表明東亞合作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)更為務(wù)實(shí)的新階段。從會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合聲明和行動(dòng)計劃來(lái)看，如何通過(guò)加強貨幣合作來(lái)應對當前危機仍是最令人關(guān)注的話(huà)題，但其意義絕不止于此。根據聯(lián)合聲明，中日韓三國將本著(zhù)公開(kāi)、透明、互信、共利、尊重彼此文化差異的原則，在政府和非政府框架內，開(kāi)展政治、經(jīng)濟、社會(huì )和文化等領(lǐng)域的全方位合作。

　　1997年亞洲金融危機表明，IMF無(wú)法勝任全球最后貸款人這一職責，同時(shí)也充分暴露出東亞國家的金融脆弱性及缺乏區域協(xié)調的弊端。危機結束后，各國普遍希望加強貨幣金融合作以維護本地區金融穩定。短短幾年時(shí)間內，東亞建立了名目繁多的貨幣金融合作機制，包括亞歐會(huì )議財長(cháng)機制、東盟與中日韓10＋3財長(cháng)機制等。迄今為止，東亞貨幣金融合作也的確取得了一些成果，例如清邁倡議、亞洲債券基金和亞洲貨幣單位等。

　　但近年來(lái)，東亞貨幣金融合作逐漸陷入了困境。原因一是現有的合作機制在功能上過(guò)多重疊，不僅浪費了區內資源，也導致相關(guān)國家在發(fā)展方向上出現分歧；二是各方相繼失去了前進(jìn)的動(dòng)力，東盟當前僅僅滿(mǎn)足于追求較低層次的一體化，而中日韓三國則圍繞主導權問(wèn)題爭論不休，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上難以取得突破。在亞洲金融危機十周年回顧時(shí)，便有明眼人指出，未來(lái)能夠推進(jìn)東亞貨幣金融合作進(jìn)行下去的，或許正是新一輪金融危機帶來(lái)的威脅。而此次席卷全球的金融風(fēng)暴，無(wú)疑提供了一個(gè)絕佳契機。

　　雖然東盟常常被視為東亞合作的核心。但一般都認為，推動(dòng)東亞合作的關(guān)鍵還在于中日韓三國之間能否實(shí)現良性交互。

　　以亞洲共同基金為例，其難產(chǎn)的過(guò)程便足以折射出三個(gè)東北亞國家復雜而微妙的關(guān)系。在清邁倡議取得階段性進(jìn)展之后，2007年5月，10＋3財長(cháng)會(huì )議宣布在清邁協(xié)議的基礎上建立一個(gè)“東亞外匯儲備庫”，以便在某個(gè)成員面臨外匯資金短缺困難時(shí)幫助其緩解危機；2008年5月10＋3財長(cháng)馬德里會(huì )議進(jìn)一步將這個(gè)儲備庫的規模明確為800億美元，其中，中日韓分擔80%，余下20%由東盟國家負擔；但在2008年11月的亞歐峰會(huì )上，中日韓并未就80%如何劃分達成一致意見(jiàn)，最終各方只是原則上同意在2009年6月之前給出答案。

　　客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，韓國在此次貨幣合作中扮演了推手的角色。當然，這主要是出于其自身安全的考慮。雖然韓國在此之前已累積了超過(guò)3000億美元的外匯儲備，規模為1997年的十倍以上，但事實(shí)證明，在這場(chǎng)百年一遇的全球金融危機中，韓國依然弱不禁風(fēng)。2008年下半年以來(lái)，韓元貶值和外匯儲備縮水的速度令人憂(yōu)心。與坐擁2萬(wàn)億美元和9900億美元外匯儲備的中國和日本相比，韓國更有一種強烈的危機感和緊迫感。在10月IMF和世界銀行年會(huì )召開(kāi)前，韓國便開(kāi)始大力游說(shuō)中日韓領(lǐng)導人進(jìn)行貨幣合作。最初日本對擴大貨幣互換立場(chǎng)較為消極，更傾向于通過(guò)美國主導下的IMF框架來(lái)應對危機；但當這一倡議得到了中國積極支持時(shí)，日本的態(tài)度也不得不發(fā)生根本轉變。

　　此次會(huì )議前，中韓、日韓宣布雙邊貨幣互換的規模同時(shí)擴大至300億美元，對于穩定東亞金融意義重大。不過(guò)，擴大雙邊貨幣互換固然可以在一定程度上發(fā)揮“穩定器”的功能，但遠不如亞洲共同基金這個(gè)多邊“蓄水池”的外溢作用強大。很明顯，中日兩國之間的心結并未真正解開(kāi)；而韓國在解決后顧之憂(yōu)后，是否還有足夠意愿繼續推動(dòng)與中國開(kāi)展更深層次的經(jīng)貿合作也令人懷疑。根據過(guò)去的經(jīng)驗，韓國內心并不認為有必要與中國建立FTA。

　　不過(guò)筆者對此仍持樂(lè )觀(guān)看法。從最近的歐亞峰會(huì )、二十國集團峰會(huì )、中美戰略經(jīng)濟對話(huà)等一系列領(lǐng)導人對話(huà)來(lái)看，中國已越來(lái)越意識到，面對全球金融危機，加強與其他國家的高層次對話(huà)與合作不僅具有象征性作用，同樣也有現實(shí)意義。一方面，中國需要從全球多邊、區域多邊、國家間雙邊和國內四個(gè)層次上構建穩固的金融安全防火墻；另一方面，這也將決定中國在危機結束后的國際政治、經(jīng)濟格局中處于何種位置�；�于同樣理由，韓國和日本領(lǐng)導人也必須繼續深化與中國的對話(huà)與合作。 (劉　濤)