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　　中新網(wǎng)1月13日電 香港《大公報》13日刊文說(shuō)，歲末年關(guān)，珠三角、長(cháng)三角等地區再次出現農民工退保的浪潮。流動(dòng)性大、就業(yè)穩定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會(huì )的和諧。

　　文章摘錄如下：

　　流動(dòng)性大、就業(yè)穩定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會(huì )的和諧。

　　歲末年關(guān)，珠三角、長(cháng)三角等地區再次出現農民工退保的浪潮。有調查顯示，廣東省農民工退保率長(cháng)期維持在95%以上，東莞市有關(guān)部門(mén)更是反映，近60%的精力放在了農民工退保上。

　　據稱(chēng)，流動(dòng)性大、就業(yè)穩定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，目前解決農民工退保的辦法是逐步實(shí)現勞動(dòng)者基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)隨勞動(dòng)者在全國范圍內流動(dòng)，這是多少勞動(dòng)者尤其是農民工企盼的夢(mèng)想啊。如今，勞動(dòng)人口流動(dòng)日趨頻繁已是不容回避的現實(shí)，但“各自為政”、“壁壘森嚴”的社保格局導致一系列的問(wèn)題，不利于社會(huì )穩定、長(cháng)治久安，這種格局應該早早打破。

　　退保潮再次來(lái)襲

　　一份最新調研顯示，在農民工集中的廣東省，有的地區農民工退保率高達95%以上，去年深圳共有493.97萬(wàn)人參加基本養老保險，但退保的人數多達83萬(wàn)人。

　　農民工退保，最不劃算的是農民工自身。按規定，農民工養老保險繳費由個(gè)人和企業(yè)兩方承擔，個(gè)人繳費8%，企業(yè)繳費8%。農民工參保滿(mǎn)一年，退保則可以退回繳費的11%。如果不夠一年，則只能退回自己繳納的那8%。企業(yè)繳納的一部分，只會(huì )成為社保資金庫里的財富，農民工則不能直接受益。

　　除了農民工集中的珠三角外，在長(cháng)三角，每年退保的農民工也在百萬(wàn)人以上。據了解，在南京社保管理中心，每天都有外地打工人員前來(lái)退保。在相鄰的無(wú)錫市，去年有2559名農民工退保，金額達419.8萬(wàn)元。紹興市2007年退保的農民工為1984人，但2008年上半年，退保的農民工已有1225人。

　　農民工退保成潮，一時(shí)引起社會(huì )各界的普遍關(guān)注。1997年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，標志著(zhù)中國城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度的確立。到目前為止，全國已有1.5億人被納入該制度的覆蓋范圍。但由于養老保險關(guān)系的轉移難等諸多問(wèn)題，已經(jīng)入保的農民工又紛紛退保，這給社會(huì )保障制度的建設帶來(lái)極大困擾。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，農民工從事的大多是力氣活，目前的農民工群體以中青年為主，其盲目退保的嚴重后果短時(shí)間內還看不出來(lái)。但從長(cháng)期來(lái)看，他們中的大多數人將來(lái)是要回家養老的，如果現在不引起重視，將來(lái)這一群體的養老問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。

　　養老保險的初衷，就是實(shí)現老有所養。那么，一項對農民工有利的制度為何遭遇其冷遇？是什么原因讓本來(lái)最需要保險的農民工缺乏參保熱情，甚至退掉了自己將來(lái)的生活保障呢？

　　存在制度的缺陷。目前國內各項社會(huì )保險在計算年限、繳費辦法和待遇等方面，都是依據城鎮正規就業(yè)情況而定的，對農民工這種特殊人群，確實(shí)存在制度的缺陷和不合理。這就是為何城鎮職工要求退保的少而農民工要求退保多的原因所在。

　　冷對社保六原因

　　社會(huì )保險關(guān)系難以轉接。農民工表現出的極大的流動(dòng)性，不僅反映在城市之間、城鄉之間，也表現在職業(yè)及單位之間�，F階段推行的養老保險基金區域統籌與農民工跨省區流動(dòng)存在尖銳矛盾，農民工調換工作崗位后沒(méi)有辦法轉移、保持養老保險關(guān)系，即使個(gè)別的能轉移，但是費時(shí)費錢(qián)費精力，農民工很難真正享受老有所養待遇。

　　“地方利益”作怪。由于退保只能退出個(gè)人賬戶(hù)中的錢(qián)，企業(yè)繳納不超過(guò)20%的部分歸當地社�；�金所有。這對于地方政府來(lái)說(shuō)，是難以抗拒的“誘惑”，出于地方利益考慮，一些地方政府默認甚至設置門(mén)坎使得農民工退保。

　　年限問(wèn)題也是困擾農民工養老保險的一個(gè)主要問(wèn)題。農民合同制職工在男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲，累計繳納滿(mǎn)15年以上，可按規定領(lǐng)取基本養老保險金，這樣規定對農民工而言是遙不可及的事情。農民工從事的多數是技術(shù)要求不高的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，頻繁的流動(dòng)很難累計打工15年之久。

　　社會(huì )保險繳費數額超出農民工承受能力。根據現行社保政策，企業(yè)按規定應為職工繳納的社保費近乎為職工工資的40%左右。按照最新的規定，個(gè)人賬戶(hù)完全由職工個(gè)人繳納，占其工資的8%的比例。對于多數農民工來(lái)說(shuō)，維持城市生活已捉襟見(jiàn)肘，在即使參保也很難享受老有所養待遇的情況下，實(shí)在不愿再花錢(qián)辦理一份看不到任何希望的養老保險。

　　農民工的傳統養老觀(guān)念依然陳舊。作為保障對象的農民工總以為家里有承包地，老了有子女撫養，難以接受新型的社保觀(guān)念和社保方式。因此，改變農民工的傳統觀(guān)念和習慣方式，要走的路還很長(cháng)。

　　針對農民工退保成潮的態(tài)勢，急需國家有關(guān)部門(mén)從立法、執法、督促等層面上，千方百計實(shí)現養老保險金制度對農民工的廣覆蓋。譬如有人提出，可以給農民工辦理養老保險金繳納記錄的IC卡，通過(guò)中央轉移支付、地方互濟一部分的辦法，從全國的層面來(lái)統籌推動(dòng)解決農民工養老保險金繳納的連續計算問(wèn)題，可期待農民工社保零成本，“一卡在手，走遍全國”。

　　有辦法規避退保

　　雖然國家規定任何地方都要無(wú)條件接納個(gè)人養老保險，但某些地方還是設置了障礙。目前有不少城市設“卡”，不接受從別市轉進(jìn)來(lái)的無(wú)常住戶(hù)口人員的社會(huì )保險手續。原因很簡(jiǎn)單：外來(lái)人員在當地退休的越多，當地財政需要支出的養老金也越多。這也正是各地社保機構擴大參保面和辦理退保時(shí)心照不宣的動(dòng)力。

　　事實(shí)上，解決農民工養老保險問(wèn)題的方法有很多，問(wèn)題的關(guān)鍵根本不是“不可為”，而是相關(guān)部門(mén)“不想為”，甚至把農民工的參保再退保當成當地“創(chuàng )收”的一種手段。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會(huì )的和諧。(張夢(mèng))