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　　中新網(wǎng)2月12日電 新加坡《聯(lián)合早報》當地時(shí)間12日刊出署名文章認為，中國農民工目前再就業(yè)的主要問(wèn)題和解決方案都是在大都市，而不是在內地小城鎮，更不是農村。中國的政策重點(diǎn)和資源使用重點(diǎn)，應該是幫助農民工在大都市實(shí)現再就業(yè)。

　　文章摘錄如下：

　　在“有2000萬(wàn)農民工失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉了”的壓力下，四川、重慶、河南、河北、安徽、江西、山東、山西、湖南、湖北、廣西、貴州、云南、黑龍江、福建等地的各級政府都在努力舉行各種活動(dòng)，幫助返鄉農民工再就業(yè)。

　　這包括：舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，引導就地轉移就業(yè)；免費進(jìn)行技能培訓；補助吸納返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)；降低返鄉農民工自己創(chuàng )辦企業(yè)的成本等等。

　　但在春節后，隨著(zhù)返城農民工人數的迅速上升，在沿海和大都市地區，也不斷地出現著(zhù)另一種聲音。如“勸導在上海確實(shí)難以找到工作的農民工返鄉解決自己的生機”，“鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)”，等等。

　　筆者甚為贊賞中國內地政府的努力，但認為中國各級政府應該認識到，農民工再就業(yè)的主要問(wèn)題和解決方案都是在大都市，而不是在內地小城鎮，更不是農村。中國的政策重點(diǎn)和資源使用重點(diǎn)，應該是幫助農民工在大都市實(shí)現再就業(yè)。

　　鼓勵農民工自我創(chuàng )業(yè)

　　首先，中國的大都市地區既是中國現有的就業(yè)比重最高的地區，也是就業(yè)潛力最大的地區。中國的珠三角、長(cháng)三角、渤海灣地區，正在形成世界上最大的三個(gè)制造業(yè)基地。這里聚集著(zhù)眾多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成綜合的研發(fā)設計服務(wù)、零部件制造配套服務(wù)、維修保養服務(wù)、物流配送服務(wù)、財務(wù)法律服務(wù)、生活保健服務(wù)、娛樂(lè )休閑服務(wù)等等。

　　在這些地區，每年既倒閉幾萬(wàn)個(gè)企業(yè)，辭退幾十萬(wàn)員工，也在新生幾萬(wàn)個(gè)企業(yè)，新雇用幾十萬(wàn)至上百萬(wàn)個(gè)員工。

　　其次，中國在這兩年的刺激經(jīng)濟的4萬(wàn)億投資組合中，基礎設施和環(huán)境治理是最大的兩塊，包括高速鐵路、高速公路、城市地鐵、輕軌、城際鐵路、城市污水處理、垃圾處理、城市生態(tài)環(huán)境改造等等，都是向著(zhù)三大都市圈和其他如重慶、成都、沈陽(yáng)、西安、鄭州、武漢、長(cháng)沙等都市圈傾斜的。

　　當務(wù)之急，改善人口密集地區的基礎設施和環(huán)境，減少污染，無(wú)論從效率，還是從人性化管理的角度講，都是迫切需要的。這些投資帶動(dòng)的就業(yè)，主要是農民工。

　　再次，鼓勵農民工的自我創(chuàng )業(yè)，不僅在家鄉地區，而且也應該可以在都市圈地區。農民工在家鄉地區的創(chuàng )業(yè)具有熟悉的環(huán)境，但也有市場(chǎng)規模較小的制約因素。

　　在都市圈地區的創(chuàng )業(yè)，特別是對在這些地區已經(jīng)工作過(guò)多年的農民工來(lái)說(shuō)，他們也已經(jīng)熟悉了市場(chǎng)、資源，開(kāi)始建立了一定的人際關(guān)系，更有一個(gè)容易起步的較大的市場(chǎng)規模。

　　中國的大都市居民的工作區和生活區的飲食、生活、保健、休閑、廢品回收、上門(mén)的家庭維修和清潔服務(wù)等等，都還有很大的發(fā)展空間。而這些職業(yè)，和新加坡一樣，在城市里成長(cháng)起來(lái)的年輕人已經(jīng)不愿意去做，只有依靠農民工和外來(lái)工去開(kāi)拓。

　　農民工只�！邦^上一頂帽”

　　在概念上讓外國人難以理解的中國的農民工，是在改革開(kāi)放的大潮中，已經(jīng)走上非農產(chǎn)業(yè)的，但還持有農村戶(hù)口的一個(gè)群體。它是中國原有的城鄉分割的二元經(jīng)濟體制(這一體制是在計劃經(jīng)濟中形成的)的改革過(guò)程中出現的特殊現象。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟中本來(lái)沒(méi)有農民工。上一世紀的二三十年代，在上海出現的中國第一代的產(chǎn)業(yè)工人大部分都是來(lái)自于江浙一帶的農村。他們不僅成了上海人，而且成了新中國成立的政治基礎，和中國實(shí)現經(jīng)濟現代化的第一批技術(shù)力量。

　　而現在，由于城鄉分割的戶(hù)口制度還繼續存在，由于社保體制、醫療體制、教育體制的全國統一，城鄉統一還難以一步到位。生在農村的居民不得不還繼續戴著(zhù)這一頂受到不平等待遇的特殊的帽子，盡管他們同樣也已經(jīng)是生活和工作在城市，并已經(jīng)占中國勞動(dòng)力總量的20%。

　　特別是應該看到，在現代中國的農民工的隊伍中，出生在70年代80年代以后的“第二代農民工”的比例正在越來(lái)越高，出生在90年代的也正在開(kāi)始出現。

　　這些農民工在農村的中小學(xué)畢業(yè)后，就涌進(jìn)城市，進(jìn)入工廠(chǎng)或建筑業(yè)，服務(wù)業(yè)的隊伍，從沒(méi)種過(guò)地，一點(diǎn)都沒(méi)有種莊稼的知識，他們衣著(zhù)新潮，視野開(kāi)闊。他們還能被稱(chēng)為是農民嗎？他們從頭到腳都已經(jīng)徹底地變了，擺脫不了的只是體制仍然給他們強加的帽子。

　　從1978年的改革開(kāi)放以來(lái)，真正從事農業(yè)的勞動(dòng)力在中國正在迅速地減少。到現在大概還有1.5億左右，也占中國的勞動(dòng)力的20%。和日本的5%、韓國的8%、中國臺灣地區的7%、美國的2.5%、歐盟的2%相比，中國大陸從事農業(yè)的勞動(dòng)力還要進(jìn)一步地大幅減少。

　　中國的政策決不會(huì )走回頭路，不會(huì )因為農民工還帶著(zhù)的這頂強加的帽子，而讓早已離開(kāi)農業(yè)的他們再回到農村去。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的機會(huì )均等

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)點(diǎn)之一就是機會(huì )均等，只要努力，就有成功的機會(huì )。盡管帶著(zhù)“帽子”的農民工，暫時(shí)還不能獲得具有城市戶(hù)口者相同的機會(huì )。但這一改革的方向在中國是已經(jīng)明確的。

　　要做的是：一方面要盡快讓農民工成為歷史，另一方面要在農民工還沒(méi)有成為歷史前，為農民工的就業(yè)和成功盡可能地創(chuàng )造更多的條件和機會(huì )。

　　讓每個(gè)中國人都有個(gè)夢(mèng)，讓每個(gè)中國人都可以找到實(shí)現自己的夢(mèng)的條件和渠道。(作者：楊沐 新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員)