中新網(wǎng)3月9日電 新加坡《聯(lián)合早報》當地時(shí)間8日刊出署名文章說(shuō),目前中國新疆阿勒泰的官員申報財產(chǎn)制度十分粗糙,不公示秘密申報的內容使這一制度對官員的震懾力大打折扣。但是,阿勒泰這次公布官員財產(chǎn)并不是做秀,更不是鬧劇,而是打破中國反腐僵局、推進(jìn)政治體制改革的一次大膽嘗試。
文章摘錄如下:
新疆阿勒泰地區近日公布了該地區上千名官員的財產(chǎn)情況,使這個(gè)地廣人稀的邊遠地區再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
阿勒泰的“破冰”之舉能否成為正在舉行的“兩會(huì )(全國人大和全國政協(xié)年會(huì ))”議題,官員財產(chǎn)公示制度是否得到高層認可并在全國推廣,是檢驗阿勒泰這次“變法”成敗的重要指標。
去年5月,阿勒泰紀檢部門(mén)出臺了《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規定(試行)》,宣布從今年1月1日起,該地區將在全國率先實(shí)行官員財產(chǎn)申報公示制度。新年伊始,阿勒泰在官方網(wǎng)站公布了新任命的55名縣處級官員的申報;2月17日公布了1054名縣處級和科級官員的財產(chǎn)申報,其中縣處級官員申報率為98.97%,科級干部申報率為100%。
與一些國家精細的申報制度相比,阿勒泰推出的申報制度確實(shí)粗糙且不透明。例如,官方主要公示申報人的收入和收禮情況,而申報人的汽車(chē)、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),購買(mǎi)股票、證券等理財產(chǎn)品,由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn),債權債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等七項內容,列為秘密申報范疇不予公開(kāi)。同時(shí),上千名官員沒(méi)有一人申報收禮的情況,明顯不符合中國官場(chǎng)的實(shí)情。
阿勒泰官員申報的不透明和不真實(shí)招來(lái)輿論的如潮批評。一些痛恨腐敗的人士將阿勒泰這次“吃螃蟹”行動(dòng)批成“做秀”“作假”“史上最山寨的官員財產(chǎn)申報制”。
不過(guò),炮轟阿勒泰的人士雖然義正詞嚴,卻提不出更為現實(shí)的反腐招數。的確,目前阿勒泰的官員申報財產(chǎn)制度十分粗糙,上千名官員無(wú)一收禮肯定有假,不公示秘密申報的內容更使這一制度對官員的震懾力大打折扣。但是,阿勒泰這次公布官員財產(chǎn)并不是做秀,更不是鬧劇,而是打破中國反腐僵局、推進(jìn)政治制度改革的一次大膽嘗試。
遏止腐敗的重要一步
官員財產(chǎn)公示是法治國家的應有之義,在中國卻是件了不起的大事。無(wú)論阿勒泰的做法與法治國家還有多大差距,甚至可能有不足為外人道的“貓膩”,公示官員財產(chǎn)本身卻是朝著(zhù)遏止腐敗的正確方向邁出的重要一步,而這看似尋常的一步,中共足足用了20多年。
早在20世紀80年代初期,一些學(xué)者就呼吁中國效仿發(fā)達國家建立官員財產(chǎn)公示制度,以遏制層出不窮的貪污腐敗。從1995年到2006年,中共先后發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導干部收入申報規定》及《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)規定》等四個(gè)規定,表面上建立了官員財產(chǎn)申報制度,但申報內容只供相關(guān)領(lǐng)導參考,并不向社會(huì )公示?梢哉f(shuō),這些來(lái)自高層的申報規定對官員的觸動(dòng)遠遠比不上阿勒泰粗糙的申報制度,差別就在于公示。
公示財產(chǎn)會(huì )帶來(lái)沖擊?
從2005年開(kāi)始,王全杰等一些全國人大代表和政協(xié)委員連續三年向“兩會(huì )”提案,建議縣處級以上官員在任命前必須通過(guò)法定途徑公示個(gè)人財產(chǎn),在任期內和任滿(mǎn)時(shí)向社會(huì )公示資產(chǎn)變化情況,接受民眾的質(zhì)疑和監督。但大多數自稱(chēng)“公仆”的官員不同意提案。
全國人大代表、北京豐臺區副區長(cháng)閆傲霜認為:“官員財產(chǎn)不應該公布,官員也享有隱私權。官員財產(chǎn)有許多來(lái)源,其中包括繼承遺產(chǎn)等等涉及個(gè)人隱私的,而且中國官員并非終身制,把官員所有財產(chǎn)一律公布太籠統了。對于‘公布官員財產(chǎn)有利于監督’的觀(guān)點(diǎn),我認為是有失偏頗。實(shí)行財產(chǎn)公布制度數據假如還是由個(gè)人提供,那么這也是依靠個(gè)人自我監督、自我約束,對部分貪污腐敗的人員毫無(wú)用處!
官員反對公示自己的財產(chǎn)未必是擔心泄露受法律保護的個(gè)人隱私,而更可能是擔心暴露出法律所不允許的個(gè)人財富。人民網(wǎng)強國論壇刊登一篇網(wǎng)友反駁閆傲霜的文章說(shuō):“閆傲霜能拿出一個(gè)不公布財產(chǎn)就可以證明官員未曾貪污腐敗的好辦法嗎?如果拿不出,卻又反對財產(chǎn)公開(kāi),只能說(shuō)明自己不干凈!”
“兩會(huì )”是“阿勒泰效應”發(fā)酵良機
阿勒泰的試驗表明,公示官員財產(chǎn)其實(shí)沒(méi)有高層想象的那么復雜。參加財產(chǎn)申報的上千名官員,不僅包括阿勒泰地區管轄的六縣一市正、副縣級官員,還包括退休三年以?xún)鹊恼、副縣級官員,以及在公安、工商、稅務(wù)、交通、城建等部門(mén)握有實(shí)權的科級干部。在新疆自治區紀委的督導和輿論支持下,阿勒泰官員普遍對試行財產(chǎn)申報表示理解。
《新京報》等媒體報道,阿勒泰官員財產(chǎn)申報質(zhì)量較高,絕大多數領(lǐng)導干部對自己任職以來(lái)的全部家庭財產(chǎn)進(jìn)行了申報。
對于官員在“收禮”一欄中都填“無(wú)”,阿勒泰地區紀檢委書(shū)記吳偉平說(shuō),設計申報“收禮”,不是為了讓官員“自首”,而是讓其“自律”;不是為了反腐敗多抓幾個(gè)貪官,而是預防腐敗少出幾個(gè)腐敗官員,主要對官員起警示和威懾作用。
至于外界指責申報不透明,吳偉平表示,財產(chǎn)申報如果能夠一步到位“無(wú)限公開(kāi)”,固然是理想化的結局,但并不符合國情和現實(shí)。目前先要讓官員適應財產(chǎn)申報。在中國,公示官員財產(chǎn)既需要勇氣,更需要智慧。
事實(shí)上,阿勒泰公示官員財產(chǎn)已取得初步成效:從《規定》印發(fā)到首批55名干部財產(chǎn)被公示的半年間內,阿勒泰地區紀檢委共收到申報對象上繳款物價(jià)值76萬(wàn)多元人民幣(約17萬(wàn)新元),超過(guò)前幾年的總和;一些官員在公開(kāi)場(chǎng)合不再抽“中華”牌之類(lèi)的高檔卷煙;阿勒泰官方宣布,將公示申報人購買(mǎi)汽車(chē)、住房等情況,以及公開(kāi)少數官員在北京、上海買(mǎi)房情況。如果真這么做,那些財產(chǎn)來(lái)路不明的官員將面臨真正的危機,那些利用職權大撈不義之財的官員將感到真正的震懾。
阿勒泰公示官員財產(chǎn)讓人在腐敗的暗夜看到一線(xiàn)曙光,要讓這線(xiàn)曙光變成中國反腐敗的黎明,阿勒泰必須有“同盟軍”,把官員財產(chǎn)公示制度以法律的形式推向全國,政治和輿論的力量都不可或缺。
在政治上,正在召開(kāi)的“兩會(huì )”應該是擴散“阿勒泰效應”的良機。有了阿勒泰初見(jiàn)成效的“試點(diǎn)”,王全杰等懷有正義感和責任心的人大代表、政協(xié)委員,可以在“兩會(huì )”上更加理直氣壯地呼吁高層制定有關(guān)法規,盡早將公示官員財產(chǎn)制度推向全國。
而輿論的力量更為重要。在阿勒泰“變法”承受來(lái)自官員階層巨大壓力的時(shí)候,輿論與其指責阿勒泰的不是,不如鼓勵它大膽前行,將官員財產(chǎn)公示制度進(jìn)行到底,真正推進(jìn)中國的反腐倡廉。(于澤遠)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |