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　　中新網(wǎng)3月11日電 法國《歐洲時(shí)報》10日發(fā)表評論文章說(shuō)，中國人大會(huì )議上的政府財政預算報告，是每次中國兩會(huì )的最重要議程之一。國家新一年日子想怎么過(guò)，攸關(guān)百姓切身利益。今年的預算報告出現可喜變化：內容更充實(shí)、更詳細易懂、文風(fēng)更樸實(shí)；對如何“取之于民、用之于民”有明確交代，積極回應社會(huì )重點(diǎn)關(guān)切的農業(yè)、教育、衛生、社保等重點(diǎn)支出，對民眾憂(yōu)慮的異常變動(dòng)、財政風(fēng)險等“解疑釋惑”。 這折射了中國日益推進(jìn)的“透明”政治。

　　文章摘錄如下：

　　中國十一屆全國人大二次會(huì )議9日在北京的“人大立法和監督工作”專(zhuān)題采訪(fǎng)，讓高強這位剛從衛生領(lǐng)域重返財經(jīng)界的老將成為萬(wàn)眾焦點(diǎn)——身為全國人大常委會(huì )預算工委主任的他，疲于應付外界對2009年中國財政預算的關(guān)注。

　　審議財政預算，本是每次中國政治大會(huì )“兩會(huì )”年度例會(huì )的最重要議程之一。而國家上一年的“銀子”是怎么花的，新一年的日子又想怎么過(guò)，攸關(guān)百姓切身利益。何況今年中國財政赤字將創(chuàng )中共執政60年來(lái)之最，自然令這份“國家賬本”更受矚目。

　　海內外華人仔細閱讀，發(fā)現了一個(gè)欣喜的變化：這份每年“兩會(huì )”委員、代表必讀的預算報告，今年詳細易懂多了——形式上，向來(lái)單薄的“身體”，增至63頁(yè)，但文風(fēng)更為樸實(shí)，且有清晰的圖表輔佐說(shuō)明；內容上，對如何“取之于民、用之于民”均有明確交代，還積極回應了社會(huì )重點(diǎn)關(guān)切的農業(yè)、教育、衛生、社保等重點(diǎn)支出，對民眾憂(yōu)慮的異常變動(dòng)、財政風(fēng)險等“解疑釋惑”。

　　錢(qián)從哪里來(lái)，花到哪里去，效果怎么樣，北京當局此次為民眾交上了一份“明白賬”。

　　眾所周知，財政資金是納稅人的錢(qián)，監督政府，最基本的是能夠監督花錢(qián)。但中國雖有《政府信息公開(kāi)條例》將“財政預算、決算報告”列入“重點(diǎn)公開(kāi)”事項，各級財政預算卻長(cháng)期被視為“禁區”(或官員的“專(zhuān)利”)，模糊示人，為輿論詬病。以往，社會(huì )往往只能從一年一度的兩會(huì )報道中看到一些支離破碎的預算信息，不僅普通納稅人不知自己的錢(qián)花在何處，就是擔任“審核員”的人大代表也如霧里看花，表決時(shí)稀里糊涂地舉了手，使財政預算審查空具程序性而無(wú)實(shí)質(zhì)性。

　　結果，積弊逐漸浮現，如財政收支不盡合理，社會(huì )資源使用不當，造成教育、醫療投入連年欠賬、“三公消費”分配常常超支等痼疾。尤其是埋下了財政濫用的隱患，給腐敗預留了通道，導致年終突擊花錢(qián)等怪事。結果成全了年復一年且越刮越猛的“審計風(fēng)暴”。

　　可見(jiàn)，能否管好政府的“錢(qián)袋子”，并非僅是經(jīng)濟賬，其實(shí)關(guān)系到反腐與解決教育、醫療等熱點(diǎn)難題的成效。社會(huì )公眾對其高度關(guān)注，實(shí)乃自身合法知情權、表達權、參與權、監督權的強烈訴求。如此一來(lái)，是否主動(dòng)公開(kāi)預算報告，則成了檢驗胡溫政府是否透明的試金石。

　　而強調要“問(wèn)計于民”、“民主決策”的胡溫，顯然并未讓人失望，今年變得更便于理解、更詳細的預算報告，正展示了其誠意，也是走向真正的監督之路的一大步。

　　從預算這個(gè)“入口”堵起，對花錢(qián)這個(gè)“出口”的制約自然會(huì )相當明顯。不難想象，預算公開(kāi)后，監督的主體就不再限于人大和政府機構，而是擴大到全社會(huì )億萬(wàn)雙眼睛，無(wú)疑會(huì )對政府形成強大的約束力，正確引導民眾為政府獻計獻策，甚至分憂(yōu)共患，從而有效地減少財政資金的分配不公和腐敗，減少社會(huì )矛盾。

　　中共十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行”，而目前以預算公開(kāi)透明為基礎的公共財政改革，正可視作中國經(jīng)濟改革和政治體制改革的重要突破口。

　　當然，“陽(yáng)光下的權力”是個(gè)知易行難的命題。要從現有的粗化的億萬(wàn)元不知道怎么花的，到像香港特區政府那樣細化到每張椅凳的資金安排，預算的公開(kāi)、透明、精細，需要仰仗一套健全的監督體系，并非一日之功，對北京當局是一個(gè)嚴峻考驗和挑戰。

　　好在北京當局正迎難而上，身為總理的溫家寶已在今年的政府工作報告中明確地提出“加快預算制度改革，推進(jìn)預算公開(kāi)”。相信中國會(huì )再一次用順應時(shí)代的透明、開(kāi)放之舉，贏(yíng)得本國公眾和海外的認同。