手机看片1024金沙旧版人妻_中國時(shí)報:奧巴馬“沙皇治國”的難題——中新網(wǎng)

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    中國時(shí)報:奧巴馬“沙皇治國”的難題
2009年03月12日 15:03 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)3月12日電 臺灣《中國時(shí)報》12日刊出署名文章說(shuō),到目前為止,奧巴馬身邊的“政策沙皇”(代表總統處理國家疑難政策的大員)人數繁多;幾乎有一個(gè)內閣部長(cháng),白宮就相對有一個(gè)“政策沙皇”。奧巴馬為何要用那么多“沙皇”?他雖組成盡天下英才而用之團隊,但不可能無(wú)為而治,只做一個(gè)被動(dòng)的總統;因此,他必須要在身邊布建一批超級幕僚、近臣當“身外化身”。全球金融危機爆發(fā)后,改寫(xiě)了許多經(jīng)濟學(xué)的傳統定義,也改寫(xiě)了政治學(xué)的定義;奧巴馬“沙皇治國”的模式,就是一例。

  文章摘錄如下:

  考你一個(gè)最熱門(mén)的修辭學(xué)問(wèn)題:形容一個(gè)人是“政策沙皇”,是映襯、比喻、象征或是引用?“沙皇”原是帝俄時(shí)代俄皇的尊稱(chēng),“政策沙皇”(policy czar)則是美國媒體的通俗用語(yǔ),通常指的是代表總統處理國家疑難政策的大員,因此也有人以“政策大總管”稱(chēng)之。

  但沙皇何以在帝俄死亡,卻在美國復活?據已故翻譯大師喬志高的考證,20世紀20年代的好萊塢電影被認為誨淫誨盜,為避免政府取締,美國影業(yè)界實(shí)行自律,聘請曾任郵政部長(cháng)的海斯(Will Hays)統管制片,嚴禁有傷風(fēng)化的電影,海斯當時(shí)便被人稱(chēng)為“電影沙皇”,形容其權力之大,沙皇此一名詞也從此在美國誕生。

  但“政策沙皇”直到20世紀70年代才出現。例如,尼克松時(shí)代有負責解決油荒的“能源沙皇”;卡特時(shí)代有管制物價(jià)的“通脹沙皇”;里根與老布什時(shí)代有管制毒品的“禁毒沙皇”;克林頓時(shí)代有防治艾滋病的“艾滋沙皇”;到了小布什時(shí)代,沙皇增多,有統籌中東戰爭的“戰爭沙皇”;負責國境安全的“國土安全沙皇”;推動(dòng)全球民主戰略的“民主沙皇”;整合外交事務(wù)的“拉美沙皇”;也有提升硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的“高科技沙皇”。

  “政策沙皇”既然早已有之,何以最近又成為美國媒體的焦點(diǎn)?故事要從一封信說(shuō)起。

  高齡已九十一歲的美國參議員勃德(Robert Byrd),不但是現任國會(huì )中最老的議員,也是總統接班順位排名第三的參院臨時(shí)議長(cháng)。二月下旬,他寫(xiě)了一封信給奧巴馬,對新政府大量聘用白宮資深幕僚深以為憂(yōu)。

  他從尼克松時(shí)代細數到小布什,列舉他們過(guò)度重用資深幕僚的弊端,批評這些幕僚權壓閣員,躲在行政特權陰影下不受?chē)鴷?huì )監督,威脅到憲政體制的監督與制衡原則。勃德提醒奧巴馬要節制白宮幕僚的任用,節制他們權壓內閣閣員,更要節制他們?yōu)E用行政特權。勃德在信中雖然未用“沙皇”二字,但誰(shuí)都知道他意所何指;此信一經(jīng)披露,媒體隨即跟進(jìn)報道,“政策沙皇”于是又成舉國焦點(diǎn)。

  到目前為止,奧巴馬身邊的“政策沙皇”人數,確實(shí)已多到前無(wú)古人的地步:他有兩個(gè)負責救經(jīng)濟的“經(jīng)濟沙皇”;有監控預算執行的“績(jì)效沙皇”;有協(xié)調健保政策的“健保沙皇”;有管制能源的“能源沙皇”;有處理氣候變遷效應的“氣候沙皇”;有負責中東事務(wù)的“中東沙皇”;有管理房屋興建與都市發(fā)展的“都市沙皇”;有負責情報與安全的“國安沙皇”,他甚至一度想找人當挽救汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“汽車(chē)沙皇”;幾乎是有一個(gè)內閣部長(cháng),白宮就相對有一個(gè)“政策沙皇”。

  但奧巴馬為什么要用那么多沙皇?喬志高曾戲稱(chēng):“(總統)每次指派沙皇,即等于承認某項問(wèn)題已嚴重到無(wú)法解決的程度”,何況,奧巴馬面臨的是百年罕見(jiàn)的多重經(jīng)濟危機,一個(gè)危機需要一個(gè)沙皇,其結果沙皇當然多如牛毛。

  而且,奧巴馬雖組成了一個(gè)盡天下英才而用之的“政敵團隊”,但他不可能無(wú)為而治,也不可能完全授權官僚體制,只做一個(gè)被動(dòng)的總統;他要做的是一個(gè)行動(dòng)型的、操作型的總統,一個(gè)令出于白宮的總統;因此,他必須要在身邊布建一批超級幕僚,一群近臣當他的“身外化身”,幫他在白宮建立一個(gè)小型的“影子內閣”。

  全球金融危機爆發(fā)后,改寫(xiě)了許多經(jīng)濟學(xué)的傳統定義,也改寫(xiě)了政治學(xué)的定義;奧巴馬“沙皇治國”的模式,就是一例。

  奧巴馬要如何在他標榜的“透明政府”與他面臨的“危機政府”之間,拿捏總統角色的分際;要如何在“民主政治”的原則與“沙皇治國”的現實(shí)之間,掌握憲政權力的分際,對他是個(gè)難題,對研究政治的人來(lái)說(shuō),政治學(xué)的“政策沙皇”其實(shí)也是一個(gè)比修辭學(xué)的“政策沙皇”更難解答的問(wèn)題。(王健壯)

【編輯:官志雄
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直隸巴人的原貼:
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