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　　中新網(wǎng)3月23日電 香港《大公報》23日刊出署名文章認為，馬英九任內第一個(gè)防務(wù)報告有精兵簡(jiǎn)政、節省養兵費用的特點(diǎn)。但在制訂“防務(wù)政策”時(shí)，由于綠營(yíng)等勢力的掣肘，只好在“守勢防務(wù)”與“攻勢防務(wù)”的爭議之中尋找“折衷平衡”。

　　文章摘錄如下：

　　三月十五日，臺灣“防務(wù)部”向“立法院”提交馬英九任內第一個(gè)“四年期防務(wù)總檢討”報告，擬將現在的陸、海、空軍、聯(lián)勤、后備、“憲兵”等六個(gè)軍種司令部，合并為陸、海、空軍三個(gè)司令部，到二○一四年計劃裁軍六萬(wàn)人，將目前二十七萬(wàn)五千名官兵裁至二十一萬(wàn)五千人。其中“憲兵”并入陸軍，將會(huì )裁減七千人，“憲兵”承擔的警衛保安工作交由警方負責。

　　此外，臺灣“駐華盛頓經(jīng)文處”同步提出購買(mǎi)軍備清單，當中包括訂購六十六架F16C/D型戰機，總值四十九億美元。臺灣在一九九二年曾向美國購買(mǎi)一百五十架F16A/B型戰機，今次計劃購買(mǎi)的F16C/D型屬升級版，含加購的導彈，有較強的對地攻擊戰力。民進(jìn)黨執政時(shí)，為發(fā)展遠距精準打擊之嚇阻戰力，在二○○七年已首次向美國要求采購F16C/D型戰機。

　　精兵簡(jiǎn)政卻繼續軍購

　　馬英九任內第一個(gè)“防務(wù)”報告，有精兵簡(jiǎn)政、節省養兵費用的特點(diǎn)，符合馬英九務(wù)實(shí)和節約的政策思維。但要做“全民總統”的馬英九在制訂“防務(wù)政策”時(shí)，不得不考慮綠營(yíng)的立場(chǎng)，也不能不向軍方作出一些讓步，只好在“守勢防務(wù)”與“攻勢防務(wù)”的爭議之中尋找折衷平衡。馬“政府”繼續推動(dòng)購買(mǎi)F16C/D型戰機，就是為了安撫綠營(yíng)和軍方鷹派的反應。

　　陳水扁把其“防務(wù)政策”概括為“有效嚇阻，防衛固守”，就是突出以“反制作戰”為核心的“有效嚇阻”。馬英九把這兩句話(huà)倒過(guò)來(lái)說(shuō)，意即把“防衛固守”擺在首要位置。這兩種“防務(wù)”現在島內引起很大爭議。

　　陳文政(淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰略研究所兼任助理教授、民進(jìn)黨執政時(shí)曾任臺“國安會(huì )”咨詢(xún)委員)在民進(jìn)黨刊物《新社會(huì )》創(chuàng )刊號(2008.12.15)發(fā)表題為《臺灣應發(fā)展遠距精準打擊之嚇阻戰力》一文，頗能反映民進(jìn)黨的立場(chǎng)和看法。

　　此文強調，“在民進(jìn)黨執政的八年期間，有效嚇阻的戰略構想逐漸成形，反制戰力逐漸備便，美方質(zhì)疑逐漸釋?xiě)�，這是民進(jìn)黨‘政府’交給馬‘政府’重要的防務(wù)成績(jì)單之一�！标愇恼�把馬“政府”的“守勢防務(wù)”稱(chēng)為“反動(dòng)思想”。

　　陳文政在批“守勢防務(wù)”思想時(shí)，聚焦在“制空：臺灣防衛的勝負關(guān)鍵”、“臺灣將越來(lái)越難以被動(dòng)防御手段保有空優(yōu)”，強調采購及研制空軍先進(jìn)武器形成反制戰力的必要性和重要性，并批評馬上任后，在軍事戰略思維上大幅度恢復陸軍將領(lǐng)的要塞防衛想法。這很可能寓含政治策略，即利用政軍矛盾及軍種之間的矛盾，鼓勵及拉攏屬空軍派系的現任“防長(cháng)”陳肇敏。

　　臺軍方仍受扁政策影響

　　陳肇敏去年十月下旬在“立法院”備詢(xún)時(shí)就強調：“像一個(gè)海島防衛作戰，沒(méi)有制空根本沒(méi)有制海，沒(méi)有制海，‘國土’防衛作戰都不用談�！贝送�，民進(jìn)黨扁“政府”搶在馬英九上任前夕公布兩年一次的“防務(wù)報告書(shū)”，原本馬“政府”有意在二○○八年內對報告書(shū)的建軍方向作出修改，但陳肇敏領(lǐng)導下的“防務(wù)部”軍事發(fā)言人池玉蘭則聲稱(chēng)，報告書(shū)仍在檢討當中，確定二○○八年內不會(huì )修改。

　　從陳肇敏等臺軍方高層人物的言論和動(dòng)作，可見(jiàn)他們仍受民進(jìn)黨時(shí)期的“防務(wù)政策”影響，不愿放棄以“反制嚇阻”為核心的“攻勢防務(wù)”觀(guān)。

　　馬軍事政策可更務(wù)實(shí)

　　學(xué)者陳建仲在今年一月號的《海峽評論》發(fā)表題為《開(kāi)啟臺灣“務(wù)實(shí)防務(wù)主義”的新時(shí)代》一文，頗能反映務(wù)實(shí)派的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。文章批評陳水扁執政時(shí)的“攻勢防務(wù)政策”，并非針對臺灣軍事安全的真實(shí)需求，而是為了拼“臺獨”，依據軍火商制造出來(lái)的假需求，去買(mǎi)臺灣再也負擔不起的軍事奢侈品。扁“政府”大肆吹噓要把交戰點(diǎn)向島外推八十公里左右，執行“境外決戰”，采取“對攻式防務(wù)”，并指示空軍組成“野鼬”部隊。殊不知要執行“境外決戰”，臺灣需要壓倒性的�？諆�(yōu)勢，這根本沒(méi)看清臺海軍事情勢的轉變。

　　臺灣近年來(lái)的“貧困”，在一定程度上是貧在養兵，困在軍購。臺灣真正務(wù)實(shí)的“防務(wù)”，除了保持軍力應對“臺獨暴亂”及其它國家侵占釣魚(yú)島等島嶼外，應該化兵為農、化兵為工、化兵為商、化兵為本。(林修祺)