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　　中新網(wǎng)3月24日電 新加坡《聯(lián)合早報》24日刊出署名文章認為，由發(fā)達國家和發(fā)展中國家組成的20國集團峰會(huì )即將登場(chǎng)。如何在G20定位國家利益？國際金融秩序的重建，中國必須有自身長(cháng)遠國家利益的考量。中國如何定位自身，至少要有三個(gè)方面的考量。

　　文章摘錄如下：

　　由發(fā)達國家和發(fā)展中國家組成的20國集團峰會(huì )即將登場(chǎng)。因為這20國的經(jīng)濟規模占了全球的80%，因此整個(gè)國際社會(huì )對峰會(huì )給予厚望。自金融危機發(fā)生以來(lái)，各國政府一直努力應對各自的危機，但危機的深刻性，似乎已經(jīng)大大超越出人們的想象，各國很難置身事外，獨善其身�？磥�(lái)，只有國際社會(huì )尤其是大國間的合作，才能應付危機。

　　但是，從剛剛不久前結束的G20財長(cháng)會(huì )議的情況來(lái)看，人們對G20的期望或許不可太過(guò)樂(lè )觀(guān)。盡管危機深重，但各國恐怕都難以超越自私利益，國際合作的困難度并不比拯救金融危機的難度小多少。

　　G20并不是什么完全各走各路，在一些問(wèn)題上，大家還是達成了共識。例如在國內層面，各國都意識到挽救銀行業(yè)是拯救實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵。也意識到要加強金融監管，加強管制所有評級機構。在國際層面，美歐在增加國際貨幣基金的資源上，立場(chǎng)基本一致，認為國際貨幣基金組織在風(fēng)險監管方面應發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　但在很多關(guān)鍵問(wèn)題上，美歐間的分歧遠大于共識。在歐盟看來(lái)，美國放任自由主義是這次危機的直接根源，因此歐盟主張峰會(huì )應對現存國際金融體系實(shí)行全面改革，集中討論建立新的國際金融監管機制，糾正美國式的寬松監管，防范危機再現。

　　美國則不以為然。美國主張全球主要經(jīng)濟體要擴大政府開(kāi)支，投入更多資金刺激經(jīng)濟。在加強金融監管方面，美方盡管認同需要大力改革，但反對建立類(lèi)似于二戰后布雷頓森林體系的國際監管秩序，反對在國際金融體系改革中設立“超級監管者”。

　　不能期望國際金融體制的改革

　　可以預見(jiàn)，這些重要方面的分歧很難在峰會(huì )上得到消除。因此，美國聯(lián)邦儲備局主席伯克南已經(jīng)指出，G20可以商定金融監管的原則，但不可期望以此會(huì )議可制定各項細則。

　　包括中國、印度、巴西在內的新興經(jīng)濟體，并不具有實(shí)質(zhì)性的議程。他們提出了一些原則，例如反對貿易保護主義，例如要求提升發(fā)展中國家在多邊金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和規則制定權。

　　正是因為這些都是原則上的，也因此得到了其他國家的認同。盡管這些國家很想在國際金融體系中扮演更為重要的角色，但總體說(shuō)來(lái)，歐美還是在主導進(jìn)程。

　　美國和歐盟都在未來(lái)國際金融和經(jīng)濟體系中對自身做了定位。美國的最大利益就是盡快恢復往日的輝煌，重新做回世界唯一的霸主。

　　很容易理解為什么美國主張解救金融和實(shí)體經(jīng)濟，而反對全球金融監管。很多年來(lái)，美國利用其美元的霸權地位，通過(guò)主導國際金融機制從其他國家，尤其是發(fā)展中國家，得到了極大的利益，甚至是轉移財富。

　　歐盟的定位也相當清楚。因為其福利體系，歐盟的公共投入本來(lái)就比美國龐大。同時(shí)，美國可以大搞政府赤字，因為可以向其他國家銷(xiāo)售，但歐盟各國則不能這樣做。此外，歐盟也具有社會(huì )主義意識形態(tài)的傳統。這些因此表明歐盟會(huì )把重點(diǎn)放在政府對金融體系(無(wú)論在國內層面還是在國際層面)進(jìn)行有效監管。

　　美歐之間的分歧，決定了G20不會(huì )在改革國際金融體制方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國等新興國家迅速崛起，已經(jīng)導致了國際經(jīng)濟的多極化。但是，盡管美國已經(jīng)沒(méi)有了往日的力量，其霸權心態(tài)仍在那里，至少要恢復霸權地權的心態(tài)還在那里。

　　在這樣的情況下，中國在國際金融體系中的定位，無(wú)論對國際金融秩序的重建，還是對中國經(jīng)濟本身和區域經(jīng)濟體的關(guān)系，或者對自己今后的發(fā)展模式，都非常重要。

　　一腳在亞洲，一腳在西方

　　因為這是國際金融秩序的重建，中國必須有自身長(cháng)遠國家利益的考量。中國如何定位自身？至少要有三個(gè)方面的考量。

　　首先是從國際層面。中國和其他一些新興經(jīng)濟體現在強調的是在國際金融體系中的話(huà)語(yǔ)權和規則制定權。這些很重要，但表現的只是在西方建立的構架內和西方競爭權力，而沒(méi)有對現存國際金融體系的缺失進(jìn)行反思。

　　新興經(jīng)濟體不應當僅僅爭取更多的權力，而且應該對國際金融組織的性質(zhì)有個(gè)重新的考量。因為金融的全球化，國際組織的權力越來(lái)越大，并且缺少監管。

　　在很長(cháng)時(shí)間里，國際金融組織往往成為強國欺侮弱國的武器。在這些組織面前，很多發(fā)展中國家完全失去了經(jīng)濟主權，這些組織對發(fā)展中國家往往指手畫(huà)腳，成為這些國家自主經(jīng)濟發(fā)展的阻力。

　　本來(lái)，國際金融組織應當起到監管全球經(jīng)濟的作用和幫助弱國的作用，但可惜這兩方面的事情都沒(méi)有做好。因此，在重組國際金融體系時(shí)，必須重新考量國際組織的功能和權限。

　　其次是區域層面。應當認識到，中國要成為世界強國，首先應當是亞洲強國。盡管在經(jīng)濟方面，中國在北美和歐洲有很大的利益，但地緣政治方面，中國的最大利益在亞洲，對亞洲的經(jīng)濟關(guān)系不容忽視。

　　在國際關(guān)系的很多方面，金融和經(jīng)濟是最有效的武器。美國的強大并不僅僅是其軍事，而是其強大的經(jīng)濟滲透力。中國如果在亞洲不能擁有強大的經(jīng)濟滲透力，那么不僅其經(jīng)濟利益得不到保障，而且其戰略利益也會(huì )受到威脅。

　　在外向型經(jīng)濟方面，中國應當一腳在亞洲，一腳在西方。這也表明，中國的重點(diǎn)應當是地區性金融制度的建設。這方面已經(jīng)有些努力，但遠遠不夠。 (鄭永年)