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　　中新網(wǎng)4月14日電 新加坡《聯(lián)合早報》14日刊出中國國際問(wèn)題學(xué)者龐中英的文章說(shuō)，東亞系列峰會(huì )“流產(chǎn)”是泰國國內政治危機的犧牲品，但我們不應該過(guò)多地抱怨激進(jìn)而暴力的示威者，而應以峰會(huì )的“流產(chǎn)”為契機，重新思考東亞區域合作的意義、實(shí)質(zhì)、方式和前途。

　　文章摘錄如下：

　　截至目前為止，各國應對金融危機主要以自救為主，第二是全球合作。20國集團(G20)峰會(huì )及其成果盡管還不是全球解決方案，卻朝著(zhù)正確的方向走出了關(guān)鍵一步。

　　從理論上看，區域解決方案比全球解決方案要容易達成，也容易見(jiàn)到效果，所以區域合作在對付危機中的作用是十分關(guān)鍵的。

　　區域組織在抵御金融危機中的作用可以概括為：可以擴大區域內部市場(chǎng)，減少對外部市場(chǎng)的依賴(lài)，這一點(diǎn)對于發(fā)展中國家的區域組織尤其關(guān)鍵。長(cháng)期以來(lái)，發(fā)展中國家內部需求不足，嚴重依賴(lài)外部需求�，F在，美國成為金融和經(jīng)濟危機的根源，當歐洲市場(chǎng)陷入嚴重衰退，發(fā)展中國家之間有可能創(chuàng )造出新的替代市場(chǎng)，即區域性的內需。目前，東亞各國，尤其是東南亞國家，希望通過(guò)加強區域合作，增加亞洲區域內部貿易。

　　為區域合作提供了規范

　　通過(guò)區域合作，促進(jìn)全球范圍有效應對危機的行動(dòng)。目前，歐盟等區域組織一直要求一些全球機制采取重大行動(dòng)。相比歐盟，發(fā)展中世界的區域組織在這方面做得相當不夠。中國、日本、韓國、印尼都是G20成員國，但東亞國家在協(xié)調立場(chǎng)上很不夠，不能在全球機制中代表東亞區域的集體利益。

　　過(guò)去由于人所共知的冷戰結構，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和維持地區和平方面，東亞地區靠的是自助，或者與美國合作，而不是靠區域多邊組織。不過(guò)，十多年前的亞洲金融危機，終于催生了以東盟加東北亞三國(即10＋3)的合作機制。十多年來(lái)，東亞地區以東盟為中心，區域經(jīng)濟合作取得了一些了不起的成就，最突出的是東亞“金融區域主義”，即東盟和中日韓三國在深入雙邊貿易的同時(shí)，為預防下次金融危機的爆發(fā)，加強了區域范圍的貨幣和金融合作�！扒暹~倡議”在金融危機下得到擴大。本來(lái)，這次在泰國舉行的東亞峰會(huì )，是要討論該協(xié)定多邊化問(wèn)題的。

　　這次東亞系列峰會(huì )是泰國國內政治危機的犧牲品，但我們不應該過(guò)多地抱怨激進(jìn)而暴力的示威者，而應以峰會(huì )的“流產(chǎn)”為契機，重新思考東亞區域合作的意義、實(shí)質(zhì)、方式和前途。

　　在這次峰會(huì )流產(chǎn)前，人們期待良久的《東盟區域憲章》誕生，10個(gè)成員國將合作推動(dòng)東南亞在2015年前成為一個(gè)經(jīng)濟、社會(huì )和安全共同體。這是東南亞區域合作的重要進(jìn)展。該憲章的意義不限于東南亞，而且對促進(jìn)更大范圍的亞洲區域合作，尤其是東亞區域合作，具有相當大的規范意義，因為該憲章為亞洲的區域合作制定了一些可行的規則或規范�！稏|盟區域憲章》的精神將來(lái)完全可以擴大到整個(gè)區域合作中。

　　但是，東盟國家內部的問(wèn)題和危機，諸如泰國那樣的嚴重政治危機，使東盟的領(lǐng)導地位大不如前。無(wú)論是在10＋3，還是在2005年起的東亞峰會(huì )等區域進(jìn)程中，無(wú)論中國還是日本，從來(lái)沒(méi)有不承認和不接受東盟的區域領(lǐng)導作用。中國一直尊重東盟這一中心角色。

　　中日韓不能脫離東盟

　　去年10月，在北京舉行的“亞洲和歐洲會(huì )議”(ASEM)中，東盟10國領(lǐng)導人和中日韓舉行了一次非正式的10＋3會(huì )議，就如何協(xié)調應對金融危機交換看法。不久，中日韓三國在日本福岡舉行了第一次三國峰會(huì )，發(fā)表了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》。這次在泰國，盡管與東盟的峰會(huì )開(kāi)不成，但中日韓領(lǐng)導人還是舉行了短暫的三邊會(huì )晤。中日韓第二次三國峰會(huì )今年將在中國舉行。

　　每次中日韓三國會(huì )議前后，總有不少輿論認為，在東南亞國家領(lǐng)導作用下降的情況下，東北亞三國試圖脫離東盟框架展開(kāi)合作，甚至要確立它們在東亞合作的主導性或者領(lǐng)導地位。

　　我并不認為中日韓可以離開(kāi)東盟組織的地區合作機制。中日韓有合作的理由，卻面對許多難以克服的障礙。三國各自的地緣位置、經(jīng)濟結構、人口規模、外交政策和國家利益的異質(zhì)性太強。日本和韓國仍然把它們與美國的同盟關(guān)系，看得高過(guò)它們與中國的關(guān)系以及東亞區域合作，不可能接受中國在區域合作中的中心作用。當然，中國也不可能接受日本的區域領(lǐng)導地位。

　　既然如此，中日韓實(shí)際上誰(shuí)也離不開(kāi)東盟，盡管東盟陷入自我的混亂之中。正因如此，上述《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》有這樣的話(huà)：三國共同“推進(jìn)東盟與中日韓、東亞峰會(huì )、東盟地區論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍的區域合作”。

　　在全球金融危機和經(jīng)濟衰退時(shí)刻的東亞系列峰會(huì )的失敗，遭到打擊的不僅是泰國和東盟，也包括中日韓。

　　在經(jīng)濟上過(guò)度依賴(lài)美國的中日韓，由于內生于美國的金融危機和經(jīng)濟衰退遭到嚴重打擊。東亞區域合作，不僅是走出危機的一個(gè)對策，也是減少對美國市場(chǎng)依賴(lài)的長(cháng)遠之舉。東盟的領(lǐng)導地位應該盡快得到恢復，東北亞國家應該幫助東南亞國家穩定國內經(jīng)濟和政局，讓其在區域合作中發(fā)揮中心作用。