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　　中新網(wǎng)5月31日電 香港《文匯報》30日刊出署名文章說(shuō)，香港特區政府高官日前帶頭減薪，是承擔落實(shí)公仆責任，推動(dòng)政府職能與財政體制改革的一個(gè)嶄新起點(diǎn)。香港貫以高薪養廉，公務(wù)員高薪及高福利制度與市場(chǎng)平均分配機制脫節，且尚未建立科學(xué)的、市場(chǎng)化的調節機制。因此，公務(wù)員薪酬體制必須以時(shí)俱進(jìn)、盡快加以改革。

　　文章摘錄如下：

　　全球金融危機持續蔓延，香港經(jīng)濟受外圍市場(chǎng)疲弱的影響，繼續惡化，仍未見(jiàn)底。截止目前，失業(yè)率已達到5.3%，GDP收縮7.8%，全年預測將收縮5.5%-6.5%(遠超過(guò)預期)，面對如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，5月19日香港特首曾蔭權先生宣布：“將帶頭減薪，與民共度時(shí)艱”。這是香港政府樹(shù)威立信的務(wù)實(shí)姿態(tài)，更是問(wèn)責高官們義不容辭的社會(huì )責任。

　　官員應與市民共度時(shí)艱

　　首先，眾所周知，公務(wù)員團隊是服務(wù)社會(huì )，服務(wù)市民的公仆。因此，政府官員的表現，代表一個(gè)社會(huì )的形象。曾蔭權率特區政府高官帶頭減薪，是社會(huì )承擔的表現，開(kāi)了個(gè)好頭，有助改善香港問(wèn)責政府的公眾形象，并進(jìn)一步提升特區政府的社會(huì )滿(mǎn)意度和支持率。且較之早前有關(guān)“高官減薪，對改善經(jīng)濟幫助不大”的言論，已顯得高明、務(wù)實(shí)和積極。

　　從現實(shí)和長(cháng)遠的社會(huì )與經(jīng)濟利益而言，在全球金融危機肆虐的今天，此舉既展現了政府高官的政治務(wù)實(shí)與成熟，也展現了政府高官們團結一心、真誠服務(wù)社會(huì )、與民共度時(shí)艱的承擔姿態(tài)，具有非常重要的意義。

　　第二，特首及政府問(wèn)責高官帶頭減薪，給市場(chǎng)傳達出一個(gè)明確的度危信息，全球經(jīng)濟繼續惡化，香港經(jīng)濟最壞的時(shí)刻仍未到來(lái)。政府高官倡導減薪節流的行動(dòng)，表達了香港政府將與民齊心協(xié)力、共克危難的信心與決心，體現特區政府的思想境界進(jìn)一步提高，管治理念也更趨務(wù)實(shí)、成熟和注重效率。因為，高官減薪，減多減少是能力問(wèn)題；而減與不減則是角色定位、思想態(tài)度和服務(wù)境界的問(wèn)題。

　　第三，高官帶頭減薪，將對全社會(huì )產(chǎn)生積極而良好的示范效應，有助帶動(dòng)香港18萬(wàn)公務(wù)員隊伍、公營(yíng)機構和其它領(lǐng)域的整體減(凍)薪度危行動(dòng)。有助穩定市場(chǎng)情緒，平衡社會(huì )壓力，進(jìn)一步提升社會(huì )資源運營(yíng)效率。

　　本輪金融危機的快速深化，使香港金融、建筑和服務(wù)行業(yè)深受重創(chuàng )，減薪裁員潮洶涌泛濫，至今已有近30萬(wàn)人失業(yè)。因此，港府高官帶頭減薪，也是積極問(wèn)責的表現。有助安撫社會(huì )積怨，穩定市場(chǎng)人心，凝聚抗危斗志。

　　有助推動(dòng)公務(wù)員薪酬改革

　　第四，特區政府有責任全面推動(dòng)香港公務(wù)員薪酬制度的改革，努力增收節支、開(kāi)源節流，以促進(jìn)香港財政的積極轉型和健康發(fā)展。眾所周知，香港財政屬典型的“吃飯財政”，30%的納稅人要供養近70%的人口，財政支出的70%為人頭開(kāi)支，18萬(wàn)人的公務(wù)員隊伍人頭開(kāi)支龐大，且社會(huì )保障和公共福利支出龐大，社會(huì )“派糖”期望較高。

　　香港貫以高薪養廉，政府現有新酬制度延續港英時(shí)期的舊有機制，且受基本法的保護。公務(wù)員的高薪及高福利制度與市場(chǎng)平均分配機制脫節，且尚未建立科學(xué)的、市場(chǎng)化的調節機制，拉高了社會(huì )商業(yè)成本，形成“三高”環(huán)境(高人工、高地價(jià)、高成本)的重要誘因。

　　例如：香港特首現時(shí)月薪為37.19萬(wàn)港幣；各問(wèn)責局長(cháng)和政務(wù)、財政、律政三司司長(cháng)月薪也在29.81萬(wàn)至33.06萬(wàn)港幣之間，約為現時(shí)商界普通白領(lǐng)月薪的10倍和香港低收入階層平均水平(月入1萬(wàn)港幣以?xún)?的30倍以上。以致壓縮了政府發(fā)展經(jīng)濟的資源投入，財政支出的缺口和壓力日增。且嚴重扭曲了市場(chǎng)勞務(wù)分配的定價(jià)機制，當經(jīng)濟危機來(lái)臨，市場(chǎng)激烈波動(dòng)，私營(yíng)機構迅速收縮，稅收大幅減少，而政府部門(mén)和公營(yíng)機構仍旱澇保收，易引發(fā)社會(huì )分配不公的矛盾。

　　因此，公務(wù)員薪酬體制必須以時(shí)俱進(jìn)、盡快加以改革。問(wèn)責高官的一致減薪行動(dòng)，應成為推動(dòng)香港財政體制改革和公務(wù)員薪酬制度改革的突破口。

　　第五，政府有責任促進(jìn)香港全社會(huì )盡快建立和完善科學(xué)的市場(chǎng)化薪酬調節機制，以降低和平衡整體商業(yè)成本。香港80年代后，制造業(yè)北移，經(jīng)濟格局單一，現以金融、物流、商貿、旅游等服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主。因此，本地經(jīng)濟受外圍市場(chǎng)和國際經(jīng)濟周期波動(dòng)影響較大。

　　迅速建立起科學(xué)的、市場(chǎng)化的薪酬分配與調節機制，能有效降低政府的制度成本，并幫助各行業(yè)較好地控制商業(yè)成本，能及時(shí)因應市場(chǎng)的變化調節社會(huì )資源的分配，降低消耗，提升資源運營(yíng)能力和效率，并能全面增強抵御經(jīng)濟危機沖擊的能力，從而進(jìn)一步培養和提升香港的核心競爭力。以確保香港經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)期、持續、健康和穩定的發(fā)展。

　　由此可見(jiàn)，曾蔭權率政府高官帶頭減薪，是問(wèn)責機制的一大進(jìn)步，更是承擔落實(shí)公仆責任，推動(dòng)政府職能與財政體制改革的一個(gè)嶄新起點(diǎn)。(馬建波)