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　　環(huán)境問(wèn)題嚴重影響糧食生產(chǎn)，使貧窮國家的政府面臨垮臺危機，傳染病、恐怖主義、毒品與難民的輸出，是否危及世界秩序？

　　重點(diǎn)提要

　　-糧食短缺并導致糧食價(jià)格上漲，是貧窮國家陷入混亂的原因。

　　-“衰敗的國家”可能散播疾病、恐怖主義、非法毒品、武器與難民。

　　-水資源短缺、表土流失與全球暖化造成的氣溫上升，將嚴重減少糧食生產(chǎn)。

　　-作者認為，如果不迅速針對上述這三個(gè)環(huán)境因素采取大規模的介入措施，將發(fā)生一連串的政權垮臺，嚴重威脅世界秩序。

　　要預期突如其來(lái)的變化是一件相當困難的事情，通常我們會(huì )根據過(guò)去來(lái)推定未來(lái)發(fā)展的趨勢，這么做多半能得到不錯的效果，但有時(shí)卻讓人跌破眼鏡，人們往往容易被某些事件蒙蔽，今日的經(jīng)濟危機就是一例。

　　對大多數的人來(lái)說(shuō)，人類(lèi)文明可能瓦解的想法也許很荒謬，因為它完全背離我們對正常生活的預期，任誰(shuí)恐怕都難以嚴肅看待。什么樣的證據才能讓我們留心這個(gè)可怕的警訊？又該如何因應？在我們聽(tīng)多了各種發(fā)生機率微乎極微的災難之后，實(shí)際上已經(jīng)習慣一笑置之：是��！人類(lèi)文明可能式微、陷入混亂，小行星也可能撞上地球呢！

　　多年來(lái)，我研究全球的農業(yè)、人口、環(huán)境與經(jīng)濟趨勢及其相互影響，它們與隨之而來(lái)的政治緊張情勢，彼此作用的結果造成許多國家政權與社會(huì )的瓦解。然而，糧食短缺除了讓個(gè)別國家政權瓦解外，也可能造成全球文明崩潰，這樣的想法我也曾經(jīng)不以為然。

　　但現在我不再小看這個(gè)危機，由于人類(lèi)一直無(wú)法解決環(huán)境惡化的問(wèn)題(其中最重要的是地下水位下降、土壤侵蝕與氣溫上升)，不斷掏空世界的糧食經(jīng)濟，使我認為這種崩潰是可能的。

　　腐敗政府危及國際安全

　　粗略檢視目前維系世界秩序的各項重要指標，就能找到證據來(lái)支持我這不受歡迎的論點(diǎn)。而關(guān)心環(huán)境問(wèn)題的人也已經(jīng)從統計資料中看出，環(huán)境惡化的趨勢已堂堂邁入第三個(gè)10年，卻未見(jiàn)任何明顯的努力來(lái)解決任何一個(gè)問(wèn)題。

　　過(guò)去九年中，就有六年的世界谷物產(chǎn)量不足以供應消費，導致谷物庫存量持續減少。2008年收成季節來(lái)臨時(shí)，世界谷物的結轉庫存量(新的收成季節開(kāi)始時(shí)的庫存量)只夠62天的消費量，接近最低紀錄，2008年春季與夏季的世界谷物價(jià)格也因此飆到史上最高紀錄。

　　由于糧食需求的成長(cháng)速度比供應量的成長(cháng)還快，食品價(jià)格上漲的結果，使一些已陷入混亂邊緣的國家政府面臨重大壓力，饑餓的人民因無(wú)力購買(mǎi)或自行生產(chǎn)糧食而走上街頭。事實(shí)上，在2008年糧食價(jià)格飆漲前，陷入困境的國家已不斷增加，它們多半是因為無(wú)法有效降低人口成長(cháng)的速度，但如果糧食問(wèn)題持續惡化，所有國家將加速走向衰亡。我們已進(jìn)入一個(gè)地緣政治的新年代，在20世紀，國際安全的主要威脅是超級強權間的沖突；但今日的威脅則是這些衰敗的國家。令我們陷入危機的，不是權力的集中，而是權力的不足。

　　當一個(gè)國家的政府無(wú)法提供人民安全的保障(包括糧食安全，以及教育、醫療保健等基本社會(huì )服務(wù))，國家就開(kāi)始衰敗，政府也無(wú)法控制部分或全部的領(lǐng)土。當政府完全失去掌控權時(shí)，法律與秩序便開(kāi)始瓦解，達到某個(gè)程度之后，國家可能變得非常危險，使國際糧食救援的工作人員也不再安全，救援計劃連帶受到阻撓，在索馬里與阿富汗，情勢的惡化已經(jīng)危及許多國際救援計劃。

　　衰敗國家深受?chē)�際社會(huì )關(guān)注，因為它們常是恐怖分子、毒品、武器與難民的來(lái)源，對任何國家的政治安定都有潛在威脅。2008年，衰敗國家名單里排名第一的索馬里已成為海盜大本營(yíng)；排名第五的伊拉克是孕育恐怖分子的溫床；排名第七的阿富汗是世界首要的海洛因供應地；1994年，盧旺達發(fā)生大規模種族屠殺之后，該國的難民(包括成千上萬(wàn)的武裝士兵)便逃往鄰近的剛果民主共和國(排名第六)，成為破壞該國安定的幫兇。

　　我們的世界文明有賴(lài)許多政治健全的國家組成網(wǎng)絡(luò )，以有效控制傳染病的蔓延、管理國際貨幣制度、約束國際恐怖主義，并達到其它共同目標。如果控制傳染病的體制崩潰了，人類(lèi)將陷入危機(如小兒麻痹癥、SARS或禽流感)。一旦國家衰敗，沒(méi)有人能對外界的債權國承擔起債務(wù)責任，若瓦解的國家多到一定數量，將威脅世界文明的穩定。

　　錯誤政策導致糧食危機

　　相較于以往的糧食漲價(jià)情形，2007年與2008年世界谷物價(jià)格的飆升(以及因而對糧食安全的威脅)有不同的特性而且更令人不安。20世紀的后半葉，糧食價(jià)格多次急劇上升，例如1972年，前蘇聯(lián)很早便發(fā)現農作物歉收，于是悄悄壟斷世界小麥市場(chǎng)，造成其它地區的小麥價(jià)格增加一倍以上，連帶拉抬了稻米與玉米的價(jià)格，但這次的價(jià)格飆漲與其它幾次一樣，都是受特定事件的驅動(dòng)——蘇聯(lián)干旱、印度季風(fēng)異常、美國玉米帶的熱浪導致作物枯萎等，這種價(jià)格上漲是短期的，通常到了下一個(gè)收成季節就會(huì )恢復正常。

　　但最近發(fā)生的世界谷物價(jià)格飆漲是大勢所趨，而且在趨勢不變的情況下難有轉圜余地。從需求面來(lái)看，這些趨勢包括世界人口以每年超過(guò)7000萬(wàn)人的速率持續成長(cháng)，越來(lái)越多人成為食物鏈層級較高的消費者，吃更多消耗大量谷物的畜產(chǎn)品(見(jiàn)2009年3月號〈溫室漢堡〉)，再加上美國將大量谷物轉化為乙醇燃料。

　　因生活富裕而額外增加的糧食需求，在不同國家有很大的差異。在低收入國家，如印度，谷物供應人民60%的熱量需求，平均每人每天直接消耗0.45公斤谷物；在富裕國家，如美國和加拿大，每人平均消費的谷物卻達四倍之多，其中約90%是以谷物喂養動(dòng)物的肉、奶與蛋的間接消費。

　　隨著(zhù)低收入消費者的收入日漸提升，谷物消費量仍可能繼續增加，但這種趨勢與永遠無(wú)法滿(mǎn)足的汽車(chē)生質(zhì)燃料需求相比，相形見(jiàn)絀。今年美國的谷物收成有1/4將作為汽車(chē)燃料，以目前糧食消費水平來(lái)計算，這些谷物足以養活1億2500萬(wàn)個(gè)美國人或5億個(gè)印度人。然而，即使美國生產(chǎn)的谷物全部用來(lái)制造乙醇，頂多滿(mǎn)足美國汽車(chē)燃料需求的18%，加滿(mǎn)一輛95公升運動(dòng)休旅車(chē)的油料，所需的谷物足以讓一個(gè)人吃上一整年。

　　近年來(lái)，糧食與能源經(jīng)濟的結合，意味著(zhù)如果谷物的糧食價(jià)值低于燃料價(jià)值，則市場(chǎng)將使谷物移向能源經(jīng)濟，這種雙重的需求正引起一場(chǎng)人與車(chē)對谷物供應的激烈競爭，也引發(fā)一個(gè)史無(wú)前例的政治與道德論戰。美國為了減少對外國石油的依賴(lài)，以生質(zhì)燃料作為替代能源的錯誤決策，導致了規�？涨暗娜�球糧食危機。

　　(摘自臺灣《科學(xué)人》雜志2009年6月號 作者：布朗(Lester R. Brown)　翻譯：林慧珍)