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　　中新網(wǎng)6月2日電 美國《僑報》當地時(shí)間1日刊出署名文章說(shuō)，6月1日，中國新的《食品安全法》及其配套實(shí)施細則正式施行。應該說(shuō)，這部《食品安全法》耗時(shí)多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過(guò)詳細討論，方才出臺�！妒称钒踩�法》到底有多安全？綜觀(guān)中國的食品安全事故，缺乏有效監管肯定是首當其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監管體制，加強了綜合監管流程，據說(shuō)借鑒了美國等國家的經(jīng)驗。

　　文章摘錄如下：

　　6月1日，中國新的《食品安全法》及其配套實(shí)施細則正式施行。

　　應該說(shuō)，這部《食品安全法》耗時(shí)多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過(guò)詳細討論，也借鑒了先進(jìn)國家的經(jīng)驗，方才出臺�？梢钥闯�，在多年來(lái)愈演愈烈的食品安全問(wèn)題下，中國百姓對新法寄予了很大的期望。

　　《食品安全法》到底有多安全？

　　綜觀(guān)中國的食品安全事故，缺乏有效監管肯定是首當其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監管體制，加強了綜合監管流程，據說(shuō)借鑒了美國等國家的經(jīng)驗。

　　美國的食品管理體系，有橫向和縱向之分。橫向上，五大機構分工管理著(zhù)不同的領(lǐng)域。如農業(yè)部管理農產(chǎn)品，食品和藥品局負責檢測，等等。這與中國的分段檢測有類(lèi)似之處，但實(shí)際效果可能完全不同。因為在縱向上，美國的農業(yè)人口只占全美人口的2%，農業(yè)部可以很有效地從地頭一直監管到飯桌。而中國有非常龐大而松散的農業(yè)人口，有8億多農民及50多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)系統過(guò)于龐大，以至于農業(yè)部無(wú)法對生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行有效監管。在中國的國情之下，這種層疊交叉的分級分機構監管模式，實(shí)際上效率并不高。

　　重要的問(wèn)題還不在此。眾所周知，美國的食品安全得到保證的一個(gè)有效辦法是訴訟賠償。企業(yè)在問(wèn)題發(fā)生之后，往往會(huì )在第一時(shí)間撤回食品，然后爭取庭外和解，否則，就可能面臨天價(jià)的訴訟賠償。而在中國，這基本是個(gè)空白。

　　在中國，現行的私人民法訴訟及破產(chǎn)體系并未真正地發(fā)揮作用，受害人難以獨立采取有效的法律行動(dòng)�！妒称钒踩�法》規定賠償上限為10倍于食品價(jià)值，而對于類(lèi)似三鹿奶粉的重大食品安全事故，10倍賠償當然不會(huì )被瘋狂逐利的商家認真看待。只有當公民能夠通過(guò)訴諸法律獲得巨額賠償的情況下，食品安全體制才可能真正影響生產(chǎn)企業(yè)的所作所為。必須讓食品生產(chǎn)商知道，如果這種訴訟賠償巨大、過(guò)于頻繁或范圍廣泛，它最后只能淪落到破產(chǎn)的地步。當然，這就需要中國現行的企業(yè)破產(chǎn)制度跟上形勢。

　　另外，法律是否為唯一的手段呢？對美國社會(huì )來(lái)說(shuō)，商業(yè)誠信并不僅僅靠法律強制。馬克思•韋伯曾在《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中分析過(guò)宗教與資本主義的關(guān)系。他指出，某些形式的新教教義支持理性追求經(jīng)濟利益及世俗的活動(dòng)，并將這些行為賦予了正面的精神及道德含義。

　　美國在經(jīng)濟起飛時(shí)期，也有過(guò)食品安全不堪回首的記錄，后來(lái)之所以進(jìn)步，除了不斷制定食品安全法規外，事實(shí)上存在著(zhù)像中國總理溫家寶所說(shuō)的那種狀況。按照韋伯的分析，企業(yè)家的道德血液與新教關(guān)系密切。在宗教感很強的美國，這是事實(shí)也很容易被理解。而在中國，許多事例表明，只要有利可圖，就會(huì )有人無(wú)視法律鋌而走險，即便是死刑也不足以威懾。法律管不到的地方就更不用說(shuō)了。

　　最后，對農業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的改革，廣泛地提高農民的教育水平，切實(shí)保障公民的財產(chǎn)權；允許食品價(jià)格隨行就市；獎懲分明，允許那些安全質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)能從其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上賺取合理的回報……為了國民的食品安全，努力推進(jìn)各項改革措施，已經(jīng)是刻不容緩了。(一嫻)