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　　中新網(wǎng)6月8日電 《澳門(mén)日報》8日發(fā)表社論說(shuō)，隨著(zhù)3G時(shí)代到來(lái)，手機已成為公眾信息數據交換重要載體，若不及早控制手機犯罪，就難確保公眾資料和個(gè)人私隱安全。有人提出，手機實(shí)名制可遏制騷擾和詐騙，符合公眾期待。但實(shí)行手機實(shí)名制會(huì )否損害用戶(hù)隱私權，如何用法律保障隱私權更成為人們關(guān)注重點(diǎn)。實(shí)行手機實(shí)名制要構筑良好法律環(huán)境，制定嚴格保護個(gè)人信息的法律并予以規范。只有人們免除隱私被曝光的恐懼后，手機實(shí)名制才能得到手機用戶(hù)們廣泛的擁護。

　　文章摘錄如下：

　　廣東省通信管理局日前答復省政協(xié)委員相關(guān)提案時(shí)透露，為遏制“短信騷擾”和“短信詐騙”等違法犯罪，建議通信管理部門(mén)實(shí)行手機卡銷(xiāo)售實(shí)名制。而工業(yè)和信息化部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦等聯(lián)合制定法律規范，正待國務(wù)院審批。消息傳出，立即引起人們的廣泛熱議。

　　在內地，“短信騷擾”和“短信詐騙”困擾手機用戶(hù)由來(lái)已久，據公安部刑偵局透露，電信類(lèi)的詐騙犯罪已成為社會(huì )大公害。每個(gè)人都或多或少地接到過(guò)垃圾短信或騷擾電話(huà)，在不勝其煩的同時(shí)，還可能受騙上當。人們早就呼吁要“根治短信廣告不能靠堵，還得靠疏導，通過(guò)立法，規范手機短信的廣告行為�！�

　　而在法律上，“短信騷擾、短信詐騙”對手機個(gè)人用戶(hù)已構成民事侵權行為，它侵害了手機用戶(hù)的正常生活工作秩序的權利、通信自由權和個(gè)人隱私權。僅在廣東省今年首四個(gè)月，就已破獲電話(huà)詐騙案件四百六十八起，端掉四十六個(gè)電話(huà)詐騙犯罪團伙，抓獲三百二十三名電話(huà)詐騙犯罪嫌疑人，繳獲贓款二百四十五萬(wàn)元、凍結涉案資金九百四十萬(wàn)元。

　　隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái)，手機已不再是簡(jiǎn)單的通訊工具，而成為公眾信息數據交換的重要載體，倘若不能及早控制住手機犯罪，就難以確保公眾的資料和個(gè)人私隱安全。有人提出，手機實(shí)名制可遏制種種騷擾和詐騙，對創(chuàng )造綠色的通信環(huán)境大有好處，符合公眾期待。但實(shí)行手機實(shí)名制會(huì )否損害用戶(hù)的隱私權，如何用法律保障用戶(hù)的隱私權不被侵犯，更成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

　　據數據顯示，全國約有4.7億張手機卡，其中近3億張未經(jīng)身份登記。從手機實(shí)名制的操作性考慮，難以甚至是無(wú)法強行將“實(shí)名登記”加諸于已匿真名的3億張手機卡。

　　同時(shí)，在公民隱私權尚未得到有力保護，出售個(gè)人信息又很少會(huì )受到法律嚴懲情況下，倘實(shí)行手機實(shí)名制，更可能導致個(gè)人數據的嚴重外泄，每個(gè)手機用戶(hù)從此將被不安全感所困擾。人們猶記得，二○○五年，六百名內地明星手機號碼在網(wǎng)絡(luò )上被曝光；二○○八年，一百五十位明星的身份證號碼被曝光。如此大規模的隱私泄露，凸顯出保護公民隱私權已迫在眉睫。更令人擔憂(yōu)的是，網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)用戶(hù)數據的不合法和不道德行為，已呈現產(chǎn)業(yè)化趨勢。在許多網(wǎng)站上，售賣(mài)用戶(hù)個(gè)人數據的廣告隨處可見(jiàn)。手機實(shí)名制所獲取的大量信息一旦泄露，就很難不被不法之徒所利用。實(shí)在令人不寒而栗。

　　其實(shí)，手機實(shí)名制是否可遏制“短信騷擾”和“短信詐騙”等違法犯罪活動(dòng)，關(guān)鍵不在于廣大手機用戶(hù)，而在于電信運營(yíng)商的誠實(shí)和自律！許多垃圾短信，往往是通過(guò)電信運營(yíng)商之手或在其配合下到達用戶(hù)手中。甚至有的電信運營(yíng)商還將客戶(hù)的數據及個(gè)人信息主動(dòng)售予一些商戶(hù)，以便其通過(guò)手機短信或通話(huà)方式開(kāi)展廣告和宣傳業(yè)務(wù)。此外，一些電信運營(yíng)商還在客戶(hù)毫不知情或未詳細告知客戶(hù)，就悄然開(kāi)通一些客戶(hù)并不想開(kāi)通的業(yè)務(wù)。

　　因此，手機實(shí)名制不應當只是強調公眾有實(shí)名登記的義務(wù)，更要有嚴厲的懲處手段，以防止用戶(hù)信息被電信運營(yíng)商泄露。而在實(shí)行手機實(shí)名制之后，公眾實(shí)名登記的信息在何種情況下，可依據何種程序被哪些機構查詢(xún)和使用，必須首先予以明確。

　　更重要的是，實(shí)行手機實(shí)名制不僅需要解決一些技術(shù)性難題，還要構筑良好的法律環(huán)境，必須制定嚴格保護個(gè)人信息的法律并予以規范，成為制定手機實(shí)名制的法律基石。只有在公民隱私法律的保護下，電信運營(yíng)商和其它商業(yè)機構才不敢將用戶(hù)信息私下轉讓或出售；也只有在人們免除私隱被曝光的恐懼后，手機實(shí)名制才能得到手機用戶(hù)們廣泛的擁護。