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　　中新網(wǎng)7月6日電 《澳門(mén)日報》6日發(fā)表社論說(shuō)，日前提交全國人大常委會(huì )審議的《國家賠償法》修正案草案規定，對公民拘留、逮捕后，決定撤案、不起訴或判決無(wú)罪終止追究刑責，受害人有取得國家賠償的權利。財產(chǎn)遭遇違法征收征用，受害人也可獲國家賠償等。自1995年實(shí)施以來(lái)，由于背負太多期待與渴求，該法從被人戲稱(chēng)為“國家不賠法”到現今“程序合法也需賠”，體現法規正越來(lái)越完備與人性化。專(zhuān)家指出，目前國家賠償標準過(guò)低，已成為突出問(wèn)題，也是受害人意見(jiàn)最大的“焦點(diǎn)”。

　　文章摘錄如下：

　　日前提交全國人大常委會(huì )審議的《國家賠償法》修正案草案規定，“對公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償的權利”。草案同時(shí)增加賠償義務(wù)機關(guān)增舉證責任，如規定“被羈押人在被羈押期間喪失行為能力，賠償義務(wù)機關(guān)需承擔舉證責任”。此外，財產(chǎn)遭遇違法征收征用，受害人也可獲國家賠償等。人們對此次的修訂充滿(mǎn)期待。

　　自一九九五年元旦實(shí)施以來(lái)，由于背負太多的期待與渴求，《國家賠償法》從被人戲稱(chēng)為“國家不賠法”到現今的“程序合法也需賠”，體現出這一法規正越來(lái)越完備與人性化。

　　國家賠償之所以成為現代憲政的重要組成部分，在于其承認國家機關(guān)及其工作人員也會(huì )犯錯，也會(huì )給公民的權利和自由帶來(lái)傷害，國家有出面賠償的義務(wù)和責任。國家賠償的立法初衷在于彰顯國家對私法領(lǐng)域契約與自治精神的尊重，并以保障人權為價(jià)值宗旨，也是基于“制約權力、保障權利”法治原則的重要體現�！秶�家賠償法》實(shí)施十多年來(lái)，在實(shí)現“保障公民、法人和其它組織享有依法取得國家賠償的權利，促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權”等方面意義重大。

　　但據數據顯示：自一九九七年至二○○七年，全國法院系統共受理2.5萬(wàn)多件國家賠償案件，決定給予補償的有8500多件；各級檢察院共受理1.7萬(wàn)多案件，決定給予賠償的5700多件，給予賠償的占受理案件的還不到一半。大量遭司法侵權的案件進(jìn)入不了賠償程序，法學(xué)專(zhuān)家指出：“國家賠償案件平均到每省每年不足20件，在擁有13億人口的大國，這很不正常，說(shuō)明全國仍有不少冤假錯案沒(méi)有通過(guò)國家賠償法來(lái)解決”。

　　問(wèn)題的癥結在于，根據《國家賠償法》規定，確認國家機關(guān)職務(wù)行為是否違法，是請求國家賠償的前置條件，也是賠償請求人獲得國家賠償的必經(jīng)程序。即是說(shuō)，賠償前先要由賠償義務(wù)機關(guān)自己來(lái)確認自己是否違法。正因如此，賠償義務(wù)機關(guān)難免就會(huì )出現為規避承擔責任而躲避賠償的情形。這就要賠償義務(wù)機關(guān)先支付賠償金，再到財政部門(mén)申請合撥報銷(xiāo)程序，等于要求賠償義務(wù)機關(guān)到財政部門(mén)“認罪”。

　　就此，學(xué)者建議可從兩點(diǎn)著(zhù)手：一、國家賠償申請全部實(shí)行訴訟化，賠償申請人可到法院起訴。對賠償事項的處理需要獨立公正的審判，由法院執行；二、為避免出現法院自己審判自己，可由“第三方”，如由人大常委會(huì )組織公檢法、人大代表或政協(xié)委員等組成賠償委員會(huì )。也有專(zhuān)家提議在政府或法院設立國家賠償受理中心或國家賠償申請中心，所有的國家賠償案件一站式解決。

　　專(zhuān)家指出，目前國家賠償標準過(guò)低，已成為國家賠償法的突出問(wèn)題，也是受害人意見(jiàn)最大的“焦點(diǎn)”�，F行《國家賠償法》第二十六條規定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

　　在陜西“處女嫖娼案”中，受害人麻旦旦被違法限制人身自由兩天，得國家賠償74.66元。而湖北省京山縣殺妻冤案主人公畬祥林，蒙冤入獄十一年，最終所得到的國家賠償是十一年的平均工資，合共45萬(wàn)元。

　　《國家賠償法》如同公民權利的最后一道保障，它的修訂與執行是檢驗國家民主法制層級的“試金石”，彰顯社會(huì )對于公平正義的渴求與堅守。更重要的是，要讓國家機關(guān)及其工作人員在事先就謹慎從事，這對公民權益的保障更為有效，因為再多的賠償也無(wú)法彌補國家及其工作人員侵犯公民合法權益所帶來(lái)的損失。