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　　中新網(wǎng)7月24日電 香港《大公報》24日刊文說(shuō)，上海日前宣布鼓勵符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子。一石激起千層浪，不少人開(kāi)始議論：上海難道要搞特殊？置計劃生育國策于不顧？鼓勵生第二個(gè)孩子的背后，上海其實(shí)有著(zhù)自己的苦衷，就是人口老齡化嚴重，以及由此帶來(lái)的財政支出為社保托底的巨大壓力。鼓勵生第二個(gè)孩子，也反映了上海對控制人口的自信。

　　文章摘錄如下：

　　上海日前宣布，鼓勵符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子。一石激起千層浪，不少人開(kāi)始議論：上海難道要搞特殊？要置計劃生育的國策于不顧？

　　上海市人口和計劃生育委員會(huì )副主任趙勇大呼冤枉。他說(shuō)，上海為再生育開(kāi)綠燈的十二個(gè)條件，沒(méi)有一個(gè)是獨享的，在全國其它省市都有副本，只不過(guò)每個(gè)省市根據情況不同而在條件數量和操作上略有不同。讓符合條件的夫妻生育二個(gè)孩子，依據來(lái)自于地方制定的法律和法規，而其上位法則是《中華人民共和國人口與計劃生育法》。

　　“我們地方立法絕不可能脫離上位法的基礎和框架”，趙勇特別強調。記者特意瀏覽了國家計生委的網(wǎng)站，其首頁(yè)顯著(zhù)位置刊登了上海推進(jìn)統籌解決人口問(wèn)題的新聞，里面也提及了完善再生育全過(guò)程管理服務(wù)。

　　鼓勵生第二個(gè)孩子的背后，上海其實(shí)有著(zhù)自己的苦衷，那就是人口老齡化嚴重，以及由此帶來(lái)的財政支出為社保托底的巨大壓力。去年上海戶(hù)籍人口中，六十歲及以上的老人超過(guò)三百萬(wàn)，占總數的兩成以上，高于全國水平一倍，老齡化程度已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。上海鼓勵符合條件的夫妻再生育第二個(gè)子女，是為了優(yōu)化人口年齡結構，并應對半個(gè)世紀后可能出現的勞動(dòng)力短缺狀況。

　　因為老人多、年輕人少，上海財政已被社保的窟窿壓得實(shí)在夠嗆。年初，上海的黨政一把手罕見(jiàn)地分別在兩會(huì )上都大嘆苦經(jīng)。俞正聲提醒，在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間內，依靠并提高財政支出比例為社�；�金托底的情況將長(cháng)期存在，甚至會(huì )日趨嚴重。而市長(cháng)韓正則以數字說(shuō)話(huà)─去年上海市級財政收入的近兩成用來(lái)為社�；�金托底，金額接近一百八十億元，而今年的窟窿又大了至少六十億元……

　　鼓勵生第二個(gè)孩子，也反映了上海對控制人口的自信。上海市戶(hù)籍人口的自然增長(cháng)率已連續十六年負增長(cháng)了！近年來(lái)人口總量增加主要來(lái)自于外來(lái)人口。

　　身邊朋友笑言：只要看看上海人對女兒的歡喜程度、女人的地位，就可以想象上海不會(huì )出現農村那種為生兒子而拼命超生的情況。更何況，上海那赫赫有名的超高房?jì)r(jià)和物價(jià)，也會(huì )讓年輕人生育第二個(gè)孩子前慎重三思。(茅杰)