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　　中新網(wǎng)9月22日電 新加坡《聯(lián)合早報》22日刊文《G20會(huì )否退出歷史舞臺？》說(shuō)，危機過(guò)后的20國集團(G20)路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發(fā)展進(jìn)程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。

　　文章摘錄如下：

　　二十國集團(G20)金融峰會(huì )將于9月24日在美國匹茲堡召開(kāi)，這將是繼華盛頓和倫敦后的第三次峰會(huì )。前兩次都是在金融危機愈演愈烈的背景下召開(kāi)的。

　　但近來(lái)主要大國的經(jīng)濟數據都比較樂(lè )觀(guān)，金融危機出現了見(jiàn)底跡象。金融危機對各國的挑戰和壓力有所緩和。在這樣背景下召開(kāi)的第三次峰會(huì )能否像前兩次一樣達成廣泛共識呢？這同時(shí)也帶來(lái)了另外一個(gè)值得思考的問(wèn)題：作為應對國際金融危機而誕生的G20，在危機過(guò)后是否還有存在必要？如果繼續存在，那么未來(lái)的定位是什么？

　　美國對G20的借重降低

　　G20從1999年成立以來(lái)，一直處于邊緣狀態(tài)，召開(kāi)的只是財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議。從去年底開(kāi)始，因為全球性金融危機的爆發(fā)，G20的國際地位被大大提高并首次召開(kāi)領(lǐng)導人會(huì )議。

　　但現在的問(wèn)題是，因為全球性金融危機而凸顯的G20金融峰會(huì )，會(huì )否因為危機的過(guò)去而退出歷史舞臺？即使現在還很難斷言全球金融危機已經(jīng)見(jiàn)底或者走上復蘇道路，但危機過(guò)去是遲早的事，因此是繼續把該會(huì )議延續下去，重新尋找定位，從一個(gè)非定期的多邊高峰會(huì )議發(fā)展成常設的國際多邊機制，還是各國領(lǐng)導人就此握手告別，讓G20推出歷史舞臺，將成為各成員國領(lǐng)導人必須提前考慮的問(wèn)題。

　　其實(shí)，近期我們也可以看出，一些大國尤其是美國已經(jīng)顯示出對G20借重和依賴(lài)下降的跡象。

　　去年底，因為受金融危機沖擊巨大，美國迫切需要世界其它各國與美國一道推行大規模經(jīng)濟刺激計劃，協(xié)調應對金融危機的措施，以提振全球信心。

　　當歐洲提出要舉辦G20首次金融峰會(huì )時(shí)，小布什政府很快就抓過(guò)主導權，提出要在華盛頓而不是歐洲舉辦該峰會(huì )。

　　但現在，奧巴馬在舉辦G20峰會(huì )同時(shí)，積極倡議召開(kāi)氣候變化峰會(huì )和核不擴散與核裁軍峰會(huì )。奧巴馬把世界主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導人邀請到美國來(lái)，不僅談如何應對金融危機，還要談如何應對氣候變化與核不擴散問(wèn)題。實(shí)際上暗示著(zhù)奧巴馬在繼續關(guān)注金融危機同時(shí)，關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越開(kāi)始轉移到氣候變化與核裁軍問(wèn)題了�；蛘咧辽僬f(shuō)明，對于奧巴馬而言，氣候變化、核裁軍問(wèn)題與應對金融危機同等重要。

　　國際金融機制的改革動(dòng)力削弱

　　壓力越大，動(dòng)力就越大。隨著(zhù)經(jīng)濟危機的日趨放緩，各國壓力減小往往帶來(lái)動(dòng)力削弱，尤其是對國際金融機制改革的動(dòng)力會(huì )出現弱化。前兩次峰會(huì )都提出要加強國際金融機構改革，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權。但這個(gè)承諾至今沒(méi)有取得多大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革國際金融機構的路線(xiàn)圖至今沒(méi)有明確，而且還要排到2011年后討論。這不得不讓人猜疑，發(fā)達國家在應對金融危機的壓力減少背景下，改革國際金融機構的動(dòng)力出現弱化。

　　此次峰會(huì )雖然也開(kāi)始討論金融監管體系改革完善問(wèn)題，但竟然把限制金融高管的薪水作為一項重要議題來(lái)討論，而對發(fā)展中國家的發(fā)言權和投票份額權等關(guān)鍵問(wèn)題缺乏實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。這又不能不讓發(fā)展中國家擔心發(fā)達國家在金融機構改革問(wèn)題上避重就輕，避實(shí)就虛。

　　從去年底開(kāi)始，由于危機當前，雖然各國對外出口和貿易都大幅下跌，但基本都能恪守承諾，沒(méi)有哪個(gè)國家敢觸及貿易保護主義。

　　但近來(lái)隨著(zhù)危機出現見(jiàn)底跡象，一些國家的貿易保護主義開(kāi)始抬頭，貿易摩擦和沖突有所上升。美國不僅通過(guò)了所謂的碳排放關(guān)稅，變相對來(lái)自別國，尤其是發(fā)展中國家的商品征收高額關(guān)稅，而且還首次通過(guò)了對中國的輪胎“特保案”，惡化了與中國的貿易關(guān)系。

　　遏制貿易保護只是G20峰會(huì )達成的諸多共識之一，一旦這個(gè)承諾被打破將引起其它各國的紛紛效仿，那么G20峰會(huì )的地位就大打折扣，最終可能加快G20峰會(huì )步入歷史。

　　發(fā)達國家會(huì )否架空G20？

　　G20今后如何發(fā)展主要還是要看各成員國的立場(chǎng)和利益協(xié)調。在G20內部明顯存在發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩大力量。

　　對于發(fā)展中國家而言，G20比G8＋5更體現了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的平等地位，因此被發(fā)展中國家給予較高期望。

　　但發(fā)達國家的看法就不一樣了。美歐最初把該集團地位大大抬高的主要原因，是為了拉發(fā)展中國家尤其是擁有雄厚外匯儲備的新興大國，共同分擔責任和應對金融危機，實(shí)際上是看重新興大國的“錢(qián)袋子”。

　　一旦危機過(guò)后，發(fā)達國家從內心并不希望該機制繼續延續下去，而寧愿重新提升G8＋5的作用。畢竟G8＋5的東道主是八國集團，5個(gè)發(fā)展中國家只是客人，是被邀請來(lái)對話(huà)的。

　　即使發(fā)達國家出于發(fā)展中國家的呼聲和要求，而把G20峰會(huì )繼續延續下去甚至機制化，但這不意味著(zhù)G20的地位和作用就不會(huì )被弱化，因為發(fā)達國家仍然可以通過(guò)提升八國集團作用來(lái)達到變相邊緣化G20的目的。

　　當然，G20峰會(huì )要想繼續存在下去，現在就必須思考未來(lái)的定位問(wèn)題�，F在召開(kāi)的三次峰會(huì )的主題都是應對全球金融危機，危機過(guò)后，G20峰會(huì )的主題是什么？這個(gè)問(wèn)題必須提前考慮，否則即使這個(gè)峰會(huì )能夠繼續召開(kāi)下去，最終也只能是一個(gè)擺設。

　　危機過(guò)后的G20路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發(fā)展進(jìn)程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。(韋弦)