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　　中新網(wǎng)10月21日電 新加坡《聯(lián)合早報》21日刊文稱(chēng)，本來(lái)金融危機給中國的產(chǎn)業(yè)升級提供了一個(gè)很好的機會(huì )，但實(shí)際上卻保護了落后企業(yè)。這會(huì )導致：產(chǎn)能過(guò)剩和變相的宏觀(guān)調控；遏制甚至扼殺非國有部門(mén)經(jīng)濟，國家的稅基因此會(huì )很快變��；阻礙經(jīng)濟和政治制度的創(chuàng )新。因此，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，人們實(shí)在沒(méi)有理由因為國有企業(yè)的大擴張而感到樂(lè )觀(guān)；相反，人們應當對國有企業(yè)目前的大趨勢深感憂(yōu)慮。

　　文章摘編如下：

　　國有企業(yè)如魚(yú)得水暢通無(wú)阻

　　自金融危機發(fā)生以來(lái)，中國國有企業(yè)的發(fā)展呈現出兩個(gè)大趨勢。一是國有企業(yè)急劇地擴展到原來(lái)的一般性壟斷行業(yè)。國有企業(yè)本來(lái)集中在電信、石油、礦產(chǎn)等被定義為國家核心利益的領(lǐng)域，但最近國有企業(yè)很快擴展到包括地產(chǎn)業(yè)在內的一般性壟斷行業(yè)。第二個(gè)趨勢也同樣顯著(zhù)，那就是出現各種不同形式的國有化，國有企業(yè)用股份等手段滲透到原來(lái)非國有部門(mén)的企業(yè)。

　　金融危機一爆發(fā)，國有企業(yè)馬上就有了用武之地。中國政府為了應付金融危機，出臺了龐大的四萬(wàn)億人民幣的應付危機的方案。國有企業(yè)本來(lái)就聚集了龐大的資本，現在政府的拯救經(jīng)濟方案的龐大的財力又大多流向了國有企業(yè)。憑借越來(lái)越龐大的資本，國有企業(yè)在各方面的作為可以說(shuō)是如魚(yú)得水，暢通無(wú)阻。

　　人們既要承認國有企業(yè)在應對金融危機過(guò)程中的作用，但也要看到目前國有企業(yè)發(fā)展趨勢令人擔憂(yōu)的地方。目前的發(fā)展趨勢如果得不到有效的糾正，拯救危機者反而最終會(huì )演變成為其它各種危機的根源�！�

　　導致產(chǎn)能過(guò)剩和變相的宏觀(guān)調控

　　本來(lái)，金融危機給中國的產(chǎn)業(yè)升級提供了一個(gè)很好的機會(huì )，但因為各級政府在制定拯救危機方案方面缺乏科學(xué)性，龐大的資金的注入沒(méi)有導向產(chǎn)業(yè)升級，所得到的只有產(chǎn)業(yè)的無(wú)限度擴張。更有甚者，很多地方把原來(lái)是宏觀(guān)調控對象的、需要淘汰的諸多企業(yè)進(jìn)行拯救，把落后的企業(yè)又救了回來(lái)。就是說(shuō)，金融危機本來(lái)應當是淘汰落后企業(yè)的，但實(shí)際上則是保護了落后企業(yè)。很顯然，這種低層次的產(chǎn)業(yè)擴張是不可持續的。

　　實(shí)際上，自上世紀九十年代末以來(lái)，國有企業(yè)的發(fā)展顯現出三個(gè)主要的弊端。

　　一是發(fā)展毫無(wú)邊界。國有企業(yè)可以借力國家龐大的經(jīng)濟能力和政治行政權力，再加上市場(chǎng)機制，這些都使得國企發(fā)展所向無(wú)敵。

　　二是沒(méi)有外在的機制和手段能夠有效地規制國有企業(yè)。因為往往是政企不分，無(wú)論是政府的哪個(gè)部門(mén)要規制國有企業(yè)的行為異常困難，甚至表現為不可能。

　　三是國有企業(yè)內部治理機制的缺失。盡管是國家的錢(qián)，但國有企業(yè)的行為猶如獨立“小王國”，現在即使國有企業(yè)開(kāi)始上交利潤，但比例極小。同時(shí)，因為是國家的錢(qián)，國有部門(mén)無(wú)論是對內投資還是對外投資，其決策往往沒(méi)有任何經(jīng)濟理性。應當強調的是，所有這些過(guò)程中都包含著(zhù)無(wú)窮盡的腐敗。

　　從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，中國的經(jīng)濟問(wèn)題不是要不要國有部門(mén)或者非國有部門(mén)，也不是國家所有制或者其他所有制的問(wèn)題，而是它們間的邊界問(wèn)題。無(wú)論是哪一方，如果沒(méi)有發(fā)展邊界，侵占了另一方的空間，那么經(jīng)濟必然失衡，危機不可避免。從現在看來(lái)，無(wú)論是“抓大”還是“放小”，它們之間沒(méi)有任何邊界。

　　有別于西方的“國進(jìn)民退”

　　有人說(shuō)，這次金融危機之后，國有部門(mén)在所有國家都得到很大的擴張。這就是一些人盲目樂(lè )觀(guān)，過(guò)早宣布市場(chǎng)經(jīng)濟和資本主義滅亡的原因。

　　中國目前的“國進(jìn)民退”和西方的很不相同。沒(méi)有任何一個(gè)西方政府像中國政府那樣擁有自己的企業(yè)，但中國則相反，等國有企業(yè)侵占非國有部門(mén)之后，要退出則是非常困難，如果不是不可能的話(huà)。從以往的經(jīng)驗來(lái)看，這種“退出”(或者中國稱(chēng)之為“民營(yíng)化”)過(guò)程往往又導致巨大的腐敗，權力的腐敗。

　　國有企業(yè)毫無(wú)節制的發(fā)展也會(huì )導致消極的政治后果。因為大力侵占非國有部門(mén)，本身又沒(méi)有競爭概念，缺乏效率和效益，從長(cháng)遠來(lái)看，會(huì )遏制甚至扼殺非國有部門(mén)經(jīng)濟。國家的稅基因此會(huì )很快變小。在這方面，中國歷史上有很多的教訓�！�

　　阻礙經(jīng)濟和政治制度的創(chuàng )新　

　　國有企業(yè)也在有效地阻礙著(zhù)經(jīng)濟和政治制度的創(chuàng )新。國有企業(yè)好比皇家經(jīng)濟或者農民的“自留地”，自給自足，不會(huì )受外在環(huán)境過(guò)度的影響。歷朝歷代壟斷關(guān)鍵的工業(yè)和商業(yè)，政府所需資源大多來(lái)自這個(gè)部門(mén)。這導致了中國歷史上從來(lái)沒(méi)有發(fā)展出一個(gè)比較有效的財政、金融和信用等制度體系。

　　在西方，因為政府沒(méi)有自己的企業(yè)，其所需要的資源來(lái)自民間和社會(huì )，因此必須發(fā)展出一整套制度體系，一方面促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，擴大稅基，另一方面又從社會(huì )汲取資源。中國的傳統政治好像非�？謶钟诤蜕鐣�(huì )民間打交道，對民間經(jīng)濟的發(fā)展多有限制，也不放心。國民黨甚至還搞過(guò)“黨產(chǎn)制”。但結果還是不管用。

　　如果一個(gè)政權所需的資源需要從社會(huì )民間汲取，那么這個(gè)政權就要想方設法地發(fā)展和社會(huì )的結合機制。如果政權所需的資源來(lái)自自身，即國有經(jīng)濟，那么，這個(gè)政權和社會(huì )打交道的能力就發(fā)展不起來(lái)。這就會(huì )導致政治體制創(chuàng )新能力的缺失和社會(huì )的脫節。

　　因此，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，人們實(shí)在沒(méi)有理由因為國有企業(yè)的大擴張而感到樂(lè )觀(guān)；相反，人們應當對國有企業(yè)目前的大趨勢深感憂(yōu)慮。

　　設定國有企業(yè)合理的邊界、政企分離、有效防止國有企業(yè)對市場(chǎng)的干預、改革國有企業(yè)內部的企業(yè)治理機制、建設國有企業(yè)的外部的監管機制等等，所有這些都必須通過(guò)有效的改革才能達到。有了這些制度，國有企業(yè)是國家強大的保障；但如果沒(méi)有這些，國有企業(yè)會(huì )導致國家從興盛走向衰落。(鄭永年)