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　　中新網(wǎng)10月27日電 新加坡《聯(lián)合早報》27日刊出新加坡國立大學(xué)學(xué)者鄭永年的文章說(shuō)，最近幾年，國際社會(huì )掀起一波又一波的國家集團化浪潮。從歷史看，集團化是西方國際政治的行為邏輯。中國并沒(méi)有這樣的傳統。但如果說(shuō)集團化已經(jīng)成為國際政治的現實(shí)，中國別無(wú)選擇，但可以選擇加入或者組織什么樣的集團。開(kāi)放主義應當是中國應付國際力量集團化的有效武器。

　　文章摘編如下：

　　最近幾年，國際社會(huì )掀起了一波又一波的國家集團化或者G化浪潮。在冷戰期間，國際集團比較簡(jiǎn)單，以美國為中心的西方集團和以前蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)主義集團幾乎占據了整個(gè)國際空間。期間也有一些國際或者區域集團，但它們的作用并不大，都在不同程度上依附于前面兩大集團。

　　前蘇聯(lián)集團解體和冷戰結束后的很長(cháng)時(shí)間里，只有G7很有力量。G7產(chǎn)生于冷戰期間，它不僅僅是經(jīng)濟最有實(shí)力的工業(yè)化國家集團，也是意識形態(tài)陣營(yíng)。蘇聯(lián)解體，俄羅斯加入G7，變成了G8。但G8很快就發(fā)展成了G20，包括中國、印度、巴西等發(fā)展中國家。最近的消息說(shuō)，美國又想改組原來(lái)的G7，把它變成G4，包括美國、日本、歐洲和中國；同時(shí)，國際社會(huì )也在討論、關(guān)注和爭議一個(gè)可能的G2，即中美兩國集團。

　　國際力量再“集團化”可以說(shuō)眼花繚亂。相信這種趨勢在今后的相當長(cháng)歷史時(shí)期里會(huì )持續下去。那么，為什么會(huì )產(chǎn)生再集團化？這里有很多因素。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是國際政治處于大變動(dòng)時(shí)期。原來(lái)的國際秩序和各種集團已經(jīng)不能反映和不適應新時(shí)期的國際政治格局。冷戰后，美國成為唯一的霸權，在很多問(wèn)題上，拋棄了美國本身之前努力建設的多邊主義國際組織構架，單邊主義開(kāi)始盛行。但美國的單邊主義失敗得也非常慘。這就促使美國有極大的動(dòng)力來(lái)主動(dòng)重組國際秩序。

　　同樣重要的是各國經(jīng)濟力量的變化。冷戰后，全球化加速，涌現出包括中國、印度、巴西在內的一大批新興經(jīng)濟體。這些經(jīng)濟體不僅本身取得了快速的發(fā)展，而且也構成了世界經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。但是，這些國家的力量沒(méi)有能夠反映在現存國際秩序上，或者說(shuō)不存在能夠反映這些國家利益的制度安排。一句話(huà)，如果不能包括這些新興國家，任何國際新秩序的形成就非常困難；即使形成了，也不會(huì )產(chǎn)生任何有效的影響力。

　　實(shí)際上，發(fā)展中國家也開(kāi)始通過(guò)組建自己的集團，表達它們參加國際秩序的強烈愿望，所謂的“金磚四國”即中國、印度、巴西和俄羅斯之間正在形成中的“G4”就是很好的說(shuō)明。

　　首先應當意識到，目前的國際力量再集團化的主導者還是西方，尤其是美國。包括中國在內的發(fā)展中國家盡管在崛起，但很難挑戰主導現存秩序的西方和美國。這不僅僅是因為實(shí)力問(wèn)題，而更重要的是這些發(fā)展中國家，尤其是中國，都選擇了加入現存國際秩序，而非另起爐灶。這使得美國在再集團化過(guò)程中仍然繼續扮演領(lǐng)導者的角色。

　　那么，美國如何重組國際集團呢？不外兩種選擇。一是現存組織的無(wú)限制擴大。這可從G7擴大到G20過(guò)程中可以看出。但是，這種做法盡管擴大了很多國家的參與權，但組織運作的效率就成為問(wèn)題。G20好像一個(gè)小型的聯(lián)合國。另外一種做法就是讓其他一些變得不那么重要的國家“退出”。先有國家退出，才有國家進(jìn)入。這是美國設想中的G4背后的理性。

　　中國面臨不同的選擇

　　無(wú)論哪種做法，都會(huì )對中國產(chǎn)生很大的影響。就是說(shuō)，中國面臨不同的選擇。但中國做何種選擇不僅會(huì )影響其內部發(fā)展，也會(huì )影響其國際關(guān)系。中國應當作何種選擇？這不是一件簡(jiǎn)單的事情。

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，中國側重于學(xué)習其它大國崛起的經(jīng)驗。這方面中國做得很成功。在短短三十來(lái)年的時(shí)間里，中國崛起了。包括美國在內的西方各國盡管對中國發(fā)展的一些方面持這樣那樣的批評，但所有國家都不得不承認中國的崛起�，F在，對中國來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)是可持續的崛起，做一個(gè)可持續的大國。從這一角度看，中國必須總結其它大國失敗的教訓。

　　中國可以從其他大國國際結盟的經(jīng)驗中學(xué)到深刻的教訓。那就是，如果結盟不當，經(jīng)常導致或者加速大國的衰落。從歷史上看，集團化是西方國際政治的行為邏輯。中國并沒(méi)有這樣的傳統。但如果說(shuō)集團化已經(jīng)成為國際政治的現實(shí)，中國別無(wú)選擇；或者說(shuō)，中國不得不參加或者組織這樣那樣的國際集團，但中國可以選擇加入或者組織什么樣的集團。

　　集團化具有不同的傾向性。最顯著(zhù)的一類(lèi)是針對另一國家或者集團的國際或者區域集團。例如冷戰期間，以美國為中心的西方集團和以前蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)主義集團。這樣的對立性集團的最終結果是導致組織這些集團的大國的衰落。道理很簡(jiǎn)單，你如果結成聯(lián)盟，那么就會(huì )有其他的聯(lián)盟產(chǎn)生來(lái)對付你。集團本來(lái)是為了應付國際政治中所謂的“無(wú)政府狀態(tài)”，結果反而制造和加劇了這種無(wú)政府狀態(tài)。前蘇聯(lián)是在和美國集團的對抗中走向衰落的。

　　在對抗中生存下來(lái)的西方集團對美國也沒(méi)有產(chǎn)生積極的影響。蘇聯(lián)解體之后，西方集團開(kāi)始尋找新的對抗目標，經(jīng)常把崛起中的中國視為競爭者，甚至是“敵人”。幸運的是，中國做出了和前蘇聯(lián)全然不同的選擇�？梢哉f(shuō)，中國的這個(gè)選擇是造就國際政治目前這個(gè)格局的非常重要的因素。

　　另外一種集團化傾向就是注重內部協(xié)調，是為了內部更好發(fā)展，而不是針對另一國或者另一集團的。例如在組建過(guò)程中中國扮演了很重要角色的上海合作組織就是這樣一個(gè)集團。這個(gè)集團是為了應付這些國家都面臨的重要問(wèn)題，例如反恐和謀求經(jīng)濟發(fā)展。東北亞和東南亞國家之間的“十加三”和中國東盟之間的“十加一”也具有類(lèi)似的性質(zhì)。任何集團，一旦出現，都會(huì )有其外在的影響。所以對這一類(lèi)集團或者組織來(lái)說(shuō)，重要的是不要演變成為針對另一國或者另外一個(gè)集團的組織，否則就會(huì )演變成為前一類(lèi)組織，走向前一類(lèi)組織的命運。

　　開(kāi)放性應是中國對世界的貢獻

　　如果集團化不可避免，那么理想的集團化是為了走出集團化的行為邏輯、逃避集團化行為的厄運。這種集團化就是開(kāi)放性的集團化。開(kāi)放性實(shí)際上非常符合中國傳統精神。傳統上，一直被西方誤讀成“朝貢”制度的安排是個(gè)開(kāi)放體系。這個(gè)體系除了封建形式傾向于中國皇朝之外，實(shí)質(zhì)上是非常有利于當時(shí)條件下的自由貿易安排。

　　傳統形式的貿易體系一去不復返，但全球化和區域化已經(jīng)為中國造就了新的開(kāi)放精神。本欄多次論述的開(kāi)放性區域主義就體現了這一精神。開(kāi)放性區域主義既是中國開(kāi)放政策的產(chǎn)物，也是中國崛起的基本背景。在這個(gè)開(kāi)放體系下，中國和其他國家的經(jīng)濟迅速整合，但同時(shí)這個(gè)區域又不排斥其他國家。

　　就是說(shuō)，開(kāi)放主義應當是中國應付國際力量集團化的有效武器，也是中國在重建國際秩序過(guò)程中所應當秉持的原則。這個(gè)原則也能處理中國和美國的關(guān)系。中國沒(méi)有成為美國的敵人，或者說(shuō)美國沒(méi)有能夠把中國變成敵人，最重要的原因就是中國的開(kāi)放性。

　　在相當長(cháng)的時(shí)間里，一個(gè)事實(shí)上的G2可能不可避免。隨著(zhù)中國的繼續崛起，這種趨向會(huì )變得越來(lái)越明顯。一個(gè)客觀(guān)的事實(shí)是，任何組織或者會(huì )議，只要涉及到中美兩國，這兩國之間在這一組織或會(huì )議內的活動(dòng)就必然成為重頭戲。亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)是這樣，G20也會(huì )是這樣。隨著(zhù)中國在其它國際組織中(如國際貨幣基金組織、世界銀行等)地位的上升，將來(lái)也會(huì )有一天發(fā)生這種情況。

　　中國如果秉持開(kāi)放精神，那么，G2的目標應當不是如一些美國人所理解的中美共治(世界)。中國不應當走美國西方道路，中國的責任應當是維持國際體系的開(kāi)放性，而不是幫助他國使得這個(gè)體系封閉化。開(kāi)放性是中國精神，也是中國應當貢獻給這個(gè)世界的。