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　　中新網(wǎng)11月2日電 香港《大公報》2日刊登文章說(shuō)，10月20日，臺灣2009防務(wù)報告書(shū)出爐。島內媒體認為，這是一份“守勢防衛”的報告書(shū)，是主張“不統、不獨、不武”，維持臺�，F狀的報告書(shū)，徹底改變了陳水扁任內“決戰境外”“以武謀獨”攻擊型戰略理念。

　　文章摘編如下：

　　10月20日，臺灣“2009國防報告書(shū)”出爐。該“報告書(shū)”從分析臺軍現狀和兩岸軍事情勢入手，闡述臺灣當今的軍事戰略、戰術(shù)思想理念、作戰指導方針和加強臺軍建設目標與方法。

　　島內媒體認為，馬英九當局“2009國防報告書(shū)”，是一份“守勢防衛”的報告書(shū)，是主張“不統、不獨、不武”，維持臺�，F狀的報告書(shū)，徹底改變了陳水扁任內“決戰境外”“以武謀獨”攻擊型戰略理念。

　　臺“2009國防報告書(shū)”的主要內容和特點(diǎn)是：

　　主張“守勢防衛”戰略

　　(一)臺灣當局為了加強臺軍建設和發(fā)揮其作用，從1992年開(kāi)始，每?jì)赡瓿鲆环荨皥蟾鏁?shū)”。陳水扁任內出了四份，馬英九今年是首次出“報告書(shū)”。馬扁“報告書(shū)”有著(zhù)很大的區別：

　　一是從戰略理念上講，陳水扁主張“決戰境外”的攻擊型戰略，而馬英九主張“守勢防衛”型戰略。

　　二是從實(shí)施軍事戰略的重點(diǎn)上講，陳水扁堅持的是“有效嚇阻，防衛固守”，把“有效嚇阻”放在前頭、首位，極力建設嚇阻軍事力量，以嚇阻大陸；馬英九主張“防衛固守、有效嚇阻”，突出重點(diǎn)是“防衛固守”，不主動(dòng)攻擊，嚇阻大陸。兩者內容文字雖然都是相同的八個(gè)字，但前后順序不同，實(shí)施的重點(diǎn)大有區別。

　　三是從加強臺軍建設的終極目的上講，陳水扁加強臺軍建設，是為了“以武謀獨”，而馬英九加強臺軍建設，是在“九二共識”基礎上，主張“不統、不獨、不武”，維持臺�，F狀，將來(lái)兩岸進(jìn)行談判時(shí)，好占據主動(dòng)地位。

　　四是從兩岸軍事力量評估上講，陳水扁無(wú)根據地大肆渲染大陸軍事威脅，極具挑釁性、攻擊性；而馬英九從居安思�？紤]，希望大陸減少軍事力量和部署，乃至兩岸建立軍事互信機制，表現出柔軟性、友好性。

　　(二)“報告書(shū)”仍視大陸為敵，強調大陸軍事威脅，因而要建立“防衛固守、有效嚇阻”的“國防武力”。

　　“報告書(shū)”強調大陸軍事威脅不會(huì )隨兩岸關(guān)系緩和而解除�！氨M管海峽兩岸的緊張關(guān)系有所緩和，但大陸沒(méi)有減少針對臺灣的軍事部署”，“大陸繼續武裝集結，使臺海的軍事天平傾斜”，臺灣仍然對大陸強大的軍事力量表示擔憂(yōu)。

　　新任臺“國防部長(cháng)”高華柱為報告書(shū)寫(xiě)的序言說(shuō)，中共對臺軍事威脅未解除，臺軍仍保持“毋恃敵之不來(lái)，恃吾有以待之”的警覺(jué)，持續強化建軍備戰工作。

　　應該說(shuō)，馬英九上任以來(lái)，由于兩岸雙方共同努力，兩岸關(guān)系有很大改善和緩解，正在走和平發(fā)展之路。但必須看到，由于種種歷史原因，兩岸敵對狀態(tài)仍然存在，軍事對峙仍未消除，所以國家主席胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表三十周年座談會(huì )上，呼吁在一個(gè)中國原則基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，建立軍事互信機制，達成和平協(xié)議，走和平發(fā)展之路。大陸從加強整個(gè)大國防建設出發(fā)加強軍隊建設，提升戰力，以防止“臺獨”勢力狗急跳墻，應對居心不良的外部勢力針對中國安全的威脅。如果要求大陸忽視國防建設，一定要從某某地方撤除飛彈之類(lèi)的武器裝備，那就是不切實(shí)際的苛求了。

　　增加“開(kāi)創(chuàng )和平”章節

　　(三)“報告書(shū)”坦承軍力優(yōu)勢已明顯向大陸傾斜，要盡力適應這種情勢，預防戰爭。

　　值得關(guān)注的是，“報告書(shū)”坦承兩岸軍力優(yōu)勢已經(jīng)明顯向大陸傾斜�！皥蟾鏁�(shū)”稱(chēng)，解放軍已具備阻止外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事基地的戰略威懾能力，使外軍介入臺海安全的顧慮大大增加。同時(shí)，解放軍對臺打擊火力已經(jīng)多樣化，涵蓋區域也變大，可以用彈道飛彈、空中準飛彈和無(wú)人載具攻臺，現又規劃部署空對地和地對空反輻射飛彈、短中程彈道導彈，射程已經(jīng)涵蓋全臺，“我軍防御越來(lái)越困難”。

　　“報告書(shū)”強調，現階段要建立“預防戰爭、應變制變、防范沖突與區域穩定”的戰略思想。盡力適應軍力向大陸傾斜的情勢，進(jìn)而達到預防戰爭之目的，確保安全。

　　(四)“報告書(shū)”首度納入建立兩岸軍事互信機制內容，堅持走和平發(fā)展之路。

　　為了響應胡錦濤主席關(guān)于建立兩岸軍事互信機制的建議，為了配合臺灣官方當前的兩岸政策，臺軍在“報告書(shū)”中首度把“推動(dòng)兩岸軍事互信機制”的文字納入了“報告書(shū)”內容，作為專(zhuān)門(mén)一章——“開(kāi)創(chuàng )和平”，并提出了具體做法�！皥蟾鏁�(shū)”指出，建立兩岸軍事互信機制的三項前提措施，是從建立溝通熱線(xiàn)、訂立海峽行為準則規范和限制特定兵力部署及軍事活動(dòng)等三方面來(lái)著(zhù)手進(jìn)行。臺軍方還表示，互信機制的推動(dòng)期程目前還沒(méi)有時(shí)間表。就是說(shuō)，一般事務(wù)按兩岸交流處理，核心的軍事問(wèn)題，未來(lái)時(shí)機成熟再處理。兩岸逐步實(shí)施互動(dòng)�！巴苿�(dòng)兩岸建立軍事互信機制”的議題已經(jīng)在發(fā)酵。

　　逐步實(shí)施全募兵制

　　(五)為維持“不統、不獨、不武”臺�，F狀，“報告書(shū)”以正在轉型的募兵制度為主軸，論述募兵制的重要性、必要性和怎樣實(shí)施募兵制。

　　馬英九當局為了建立“固若盤(pán)石”的防務(wù)武力，“報告書(shū)”以“打造專(zhuān)業(yè)臺軍，維持臺海和平”為論述主軸，首度將發(fā)展“不對稱(chēng)作戰能力”，列入臺軍聯(lián)合戰力發(fā)展中。在防務(wù)轉型中，要實(shí)行全募兵制，分為“規劃準備”“計劃整備”與“執行驗證”三階段執行。逐年減少征兵需求，增加志愿役員額，并同步檢討福利保障等各項配備措施，研修相關(guān)法規，于2014年12月達到全募兵目標。臺軍方說(shuō)，未來(lái)防務(wù)財力規模將配合總體經(jīng)濟發(fā)展，對全募兵制將增加可觀(guān)資金，志愿役每月薪資由六千元新臺幣增加到三萬(wàn)五千元，以調動(dòng)其積極性，安心軍隊工作。(海洋)