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　　中新網(wǎng)11月2日電 香港《明報》2日刊登南方朔評論文章說(shuō)，臺灣進(jìn)口美國牛肉，乃是以政治考慮來(lái)面對極敏感脆弱的高風(fēng)險食物問(wèn)題，它本身就已有極大的風(fēng)暴潛力。臺灣進(jìn)口美國牛肉，的確已踢到了一塊鐵板，這個(gè)問(wèn)題會(huì )怎么發(fā)展已值得密切注意。

　　文章摘編如下：

　　今天，全世界的自然變易日增，大范圍的有全球暖化和氣候異常，超小范圍的則有異常蛋白質(zhì)造成的瘋牛��；以及各種病毒變化而造成的諸如甲型H1N1流感和其它病毒性的流行疫病。

　　對人類(lèi)而言，這種變化已和我們以前認知的世界有了極大的不同。以前我們相信人類(lèi)挾帶著(zhù)科技力量，可以人定勝天；盡管人們也知道人類(lèi)再怎么有能力，世上還是有許多不確定的事，但人們還是相信這種不確定性可以在化約為或然率后得以理解。人類(lèi)對世界的這種理解，我們可以稱(chēng)之為“第一種現代性”。

　　瘋牛病令人不再輕信技術(shù)官僚

　　但上述那種認知，現在卻全都改變了。就以地球暖化和氣候異變而言，這個(gè)問(wèn)題人們至少談了30年以上，但絕大多數國家的政府與人民，都根據舊的科學(xué)思維模式，認為將溫室氣體排放、地球暖化，以及氣候異變掛在一起，并沒(méi)有確實(shí)的因果證據。這種思考方式所造成的盲點(diǎn)及對風(fēng)險的視而不見(jiàn)，終于使問(wèn)題持續惡化，逐漸到了可怕的臨界點(diǎn)。近年來(lái)全球氣候變化使得水旱風(fēng)災的發(fā)生頻率增多，造成的災害幅度擴大。溫室氣體排放、地球暖化和氣候異常，它們之間的因果關(guān)系，早已不再只是一種風(fēng)險了，而成了一種必然。人類(lèi)已脫離了過(guò)去的“第一種現代性”，而必須對“第一種現代性”作新反應了，這叫做“反省性的現代性”。

　　因此，現在的世界，由于人類(lèi)活動(dòng)無(wú)限的增加，它對自然的擾動(dòng)無(wú)以復加，這些擾動(dòng)所造成的后果也更加難以預測。這意謂著(zhù)不確定，難以預測，更加敏感而脆弱，而這些風(fēng)險都不是“自然”所造成的，而是人本身的作為所致。這種現象，乃是1990年代后期，全球開(kāi)始出現“風(fēng)險理論”的原因，而“風(fēng)險理論”里，同一時(shí)間在英國爆發(fā)的瘋牛病，則無(wú)疑的占有相當重要的位置。

　　瘋牛病(BSE)最早在英國被發(fā)現，1986年第一起病例被確認，盡管英國政府竭力要安撫人心，但毫無(wú)任何作用。1996年出現多起人類(lèi)感染新型庫賈氏癥(CJD)病例，庫賈氏癥和瘋牛病的相關(guān)性被提出。這個(gè)問(wèn)題后來(lái)進(jìn)入美國，美國有多名長(cháng)期吃漢堡的兒童罹病，接著(zhù)美國在2003年首度檢測出牛只感染瘋牛病，而后牛肉出口大國美國的牛肉問(wèn)題遂成了重大的爭端問(wèn)題之一。瘋牛病在英國爆發(fā)時(shí)，正是風(fēng)險理論形成的時(shí)刻，因而對瘋牛病的政治、社會(huì )文化研究遂特別著(zhù)重。簡(jiǎn)單歸納，瘋牛病所造成的制度、思想、人們的認知等方面的沖擊有如下數端：

　　(一)瘋牛病出現后，當事國的技術(shù)官僚體系都努力的企圖“證明”它不嚴重，人們受害的或然率極低。但非常值得玩味的，幾乎所有國家的人民，都對技術(shù)官僚的說(shuō)法不相信。原因即在于人們以前認為理所當然的那種科學(xué)說(shuō)法，現在已被證明為可疑，并被認為是一種“被組織化了的不負責任”(Organized Irresponsibility)。這也就是說(shuō)，由瘋牛癥已顯示出以前認為有效的技術(shù)官僚體制，已喪失了人民的信任。

　　(二)各國人民對瘋牛病都出現相當強烈的反應，在英國甚至造成第一年整個(gè)牛畜牧業(yè)的全面崩潰，損失高達30億英鎊，包括牛只的全面銷(xiāo)及賠償等。各國人民的強烈反應，并不能用集體的歇斯底里來(lái)解釋?zhuān)�而應當理解為，它乃是風(fēng)險時(shí)代，來(lái)自社會(huì )底層的一種人類(lèi)自保意識的興起，這種自保意識已瓦解了技術(shù)官僚體系過(guò)去的權威。英國瘋牛病加速了英國保守黨政府的失去政權。韓國因為美國牛肉進(jìn)口而出現大型示威，迫使李明博全面重組內閣，這都是瘋牛癥問(wèn)題的社會(huì )效應。

　　(三)瘋牛病問(wèn)題已顯示出隨著(zhù)各類(lèi)風(fēng)險問(wèn)題的增加，諸如疫病、氣候、病毒、食物這些具有科學(xué)內涵的問(wèn)題，已不再是政府的專(zhuān)家機構說(shuō)了算；更大的科技透明化、另類(lèi)觀(guān)點(diǎn)等已成了必須。

　　在此不厭其煩的引述當代風(fēng)險理論的若干觀(guān)點(diǎn)，乃是如果用這些觀(guān)點(diǎn)來(lái)看目前臺灣正開(kāi)始的美國牛肉進(jìn)口問(wèn)題，即可發(fā)現臺灣進(jìn)口美國牛肉，的確已踢到了一塊鐵板，這個(gè)問(wèn)題會(huì )怎么發(fā)展已值得密切注意。

　　《臺美牛肉議定書(shū)》罔顧人民健康

　　臺灣在最近與美國簽定《臺美牛肉議定書(shū)》。這種新聞，通常都是愈早的說(shuō)法愈正確，當事情鬧大后才出現的說(shuō)辭，即難免被遮掩美化。早期的說(shuō)法，乃是馬英九當局為了和美國利益交換，遂在馬英九本人及臺“國安會(huì )秘書(shū)長(cháng)”蘇起的全面主導下與美國簽約。臺灣讓美國牛肉，包括牛絞肉和內臟都開(kāi)放，而美國則承諾重啟臺美自貿協(xié)議的談判，讓美國部長(cháng)級人物訪(fǎng)臺，甚至還包括對臺軍售也做了一些承諾。

　　但這樣的協(xié)議內容一被透露，臺灣內部立即引爆風(fēng)潮，無(wú)論藍綠都抨擊為“喪權辱國”，是罔顧人民健康。甚至國民黨自己的縣市長(cháng)也都同聲反對，有的說(shuō)要示威抗議，有的說(shuō)要自行管理，以商業(yè)管理的方法阻擋美國牛肉。面對這些反對，馬英九當局當然不敢向美國開(kāi)口重新談判，遂只好用一些技術(shù)方法來(lái)表態(tài)，希望緩和危機。馬英九當局的說(shuō)詞里，包括當局會(huì )嚴格把關(guān)，加強檢驗；要求進(jìn)口商替牛肉投保等。問(wèn)題是臺灣并沒(méi)有檢驗瘋牛病那種異形蛋白質(zhì)的能力，所謂嚴格把關(guān)，純屬空話(huà)；至于進(jìn)口商保險，俾讓消費者出事時(shí)有保障，但這還是牽涉到瘋牛病的檢驗能力及將來(lái)責任厘定等不可能解決的問(wèn)題。這也就是說(shuō)，馬英九當局企圖用技術(shù)問(wèn)題來(lái)緩和根本危機，這是否會(huì )有效，的確值得懷疑。

　　臺灣與韓國不同，韓國有較強的反美傳統，因此牛肉問(wèn)題會(huì )引發(fā)大規模示威；而臺灣則藍綠政黨都抱美國大腿，這遂使得臺灣出現反美運動(dòng)的可能性不大；但盡管如此，臺灣任由美國牛肉，特別是牛絞肉進(jìn)口，的確已造成人民極大反彈，它會(huì )以什么方式引爆，的確值得注意。特別是牛絞肉進(jìn)口的風(fēng)險極大，萬(wàn)一兩三四年臺灣真出現庫賈氏癥和瘋牛病，屆時(shí)它會(huì )出現多大的政治風(fēng)暴？

　　臺灣進(jìn)口美國牛肉，乃是以政治考慮來(lái)面對極敏感脆弱的高風(fēng)險食物問(wèn)題，由英國韓國的經(jīng)驗已可看出，它本身就已有極大的風(fēng)暴潛力。這也是對臺灣進(jìn)口美國牛肉的可能風(fēng)暴，不宜低估的原因！(南方朔)