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　　中新網(wǎng)11月16日電 新西蘭中文《先驅報》日前刊文《APEC亟待摘掉“清談會(huì )”的帽子》認為，為期一周的APEC系列峰會(huì )在新加坡舉行。從過(guò)往的經(jīng)驗看，這個(gè)主要是表姿態(tài)的會(huì )議難以一時(shí)拿出實(shí)質(zhì)性舉措。這個(gè)亞太地區惟一的合作機制，亟待摘掉“清談會(huì )”的帽子。

　　文章摘編如下：

　　從11月8日開(kāi)始，為期一周的APEC系列峰會(huì )在新加坡舉行。目前，在世界經(jīng)濟尚未完全走出金融危機陰影的背景下，各方自然對會(huì )議充滿(mǎn)期待。但從過(guò)往的經(jīng)驗看，期待這個(gè)主要是表姿態(tài)的會(huì )議拿出實(shí)質(zhì)性舉措，恐是強人所難。這個(gè)亞太地區惟一的合作機制，因此被扣上了“清談會(huì )”的帽子。

　　在此情況下，APEC的改革被輿論炒得沸沸揚揚。據日本媒體披露，APEC峰會(huì )擬發(fā)表的宣言草案，一開(kāi)篇就將提出創(chuàng )建“亞太共同體”的構想。雖然最終結果尚待揭曉，但一個(gè)不爭的事實(shí)是：剛進(jìn)弱冠之年的APEC，卻過(guò)早地迎來(lái)了轉型改制的“更年期”。

　　就效率而言，經(jīng)濟合作及自貿區的范圍越大越好，因為這意味著(zhù)可以在更大的范圍內配置資源；但就可行性而言，卻是范圍越小，越容易操作。正因為如此，成員國的認同性、地理范圍、制度差異、經(jīng)濟發(fā)展等，是籌建區域合作組織或自貿區時(shí)最重要的考慮因素。以目前較為成熟的自貿區為例，歐洲聯(lián)盟、北美自由貿易區、歐洲自由貿易聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、安第斯共同體、東盟自由貿易區、西非國家共同體等，都是建立在共同的地緣身份特征基礎上的。

　　而APEC在這些方面，存在明顯的“大而無(wú)當”的缺陷。這表現在諸多方面，如成員國眾多(21個(gè))，規模巨大(GDP占全球的55%，人口占全球的45%)，“巨無(wú)霸”云集(全球GDP前三甲均在其中)，對外經(jīng)濟往來(lái)頻密(占全球貿易量的54%)，地域范圍廣袤(涵蓋亞洲、北美、南美及大洋洲四大洲)等。與此同時(shí)，成員國之間的相互差異卻非常突出，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家；既有成熟的資本主義國家，也有轉型中的國家；既有典型的西方基督教文明國家，也匯集了全部的儒家文化圈國家，還有伊斯蘭國家。

　　不難想見(jiàn)，在此背景下“推動(dòng)自由貿易，繁榮亞太經(jīng)濟”，APEC的工作難度可想而知。實(shí)際上，在其成立的最初10年里，APEC也曾扮演過(guò)亞太地區貿易和投資自由化的旗手角色，但從1998年“提前部門(mén)別自由化(EVSL)”計劃在A(yíng)PEC貿易部長(cháng)會(huì )議上流產(chǎn)后，歷屆APEC峰會(huì )就再沒(méi)提出過(guò)能夠超越WTO承諾的動(dòng)議。

　　這其中的最重要原因在于：發(fā)達國家(主要是美日韓)想保護農產(chǎn)品，發(fā)展中國家(主要是東盟)想保護民族產(chǎn)業(yè)，而這竟也是多哈回合談判陷入死結的最直接原因。一個(gè)區域性經(jīng)合組織，遭遇的問(wèn)題竟與全球貿易組織如出一轍，區域性合作的優(yōu)勢又在哪里？這本身就暗示了問(wèn)題所在。

　　顯然，在A(yíng)PEC不縮編的前提下，對其進(jìn)行機制性改革，就是惟一剩下的出路。能否就此確定改革日程，人們將拭目以待。(余永勝)