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　　中新網(wǎng)12月8日電 據香港《文匯報》報道，7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調。北京經(jīng)濟觀(guān)察家指出，在中國2009年應對經(jīng)濟危機勝利在望的背景下，中央決策層及時(shí)變陣，是立足長(cháng)遠的決定。

　　觀(guān)察家指出，明年中國經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，將從當前的“保增長(cháng)”轉向“促轉變”，從強調增長(cháng)速度轉向注重增長(cháng)質(zhì)量和經(jīng)濟結構調整，這一調整凸顯中國在應對危機中力求經(jīng)濟可持續發(fā)展的堅定決心。

　　未來(lái)數年中國經(jīng)濟進(jìn)調整期

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)研究院張漢亞研究員向《文匯報》分析，未來(lái)幾年中國經(jīng)濟進(jìn)入一輪調整期，主要就是要化解過(guò)去因經(jīng)濟發(fā)展失衡而累積的矛盾。調整的重點(diǎn)，一方面是提高最終消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻；另一方面是提升科技創(chuàng )新和人力資本對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，最終對經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)行戰略性的調整和轉變。從此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別提出“在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，可以預期明年中央將在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上出重拳。

　　張漢亞分析，明年中國促進(jìn)發(fā)展方式轉變主要以三方面為抓手。首先是“促消費”，通過(guò)合理收入分配，提高居民的消費能力；第二是以“城鎮化”促擴內需，統籌城鄉二元結構；第三是逐步轉向集約式經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構轉向輕型化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　收入分配制度改革加快

　　國家信息中心副主任祝寶良則指出，明年中國經(jīng)濟將從更多依賴(lài)投資，轉向更加重視消費。政府將繼續實(shí)施并完善已有的促消費政策。祝寶良認為，政府將從提高各個(gè)層次居民消費能力著(zhù)手，刺激居民最終消費的增長(cháng)，其中合理收入分配是關(guān)鍵，因此相信收入分配制度改革將在2010年獲得比較大進(jìn)展。

　　祝寶良認為，明年政府將為低收入者增收減負，讓其有能力消費。比如繼續實(shí)行家電下鄉、汽車(chē)下鄉等政策；繼續給與首次購房以?xún)?yōu)惠政策，同時(shí)嚴格控制二套房及投資性住房需求，以抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。另一方面，政府亦將通過(guò)收入分配制度改革，提高整體居民收入。比如通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)在保證利潤的基礎上，適當提高勞動(dòng)者報酬；政府加大對職業(yè)教育的投入，培養短缺的產(chǎn)業(yè)工人，這有助于提高勞動(dòng)者收入。另外，增加對農民的轉移支付，為農民增收減負，確保農產(chǎn)品價(jià)格穩定。

　　尤其引人關(guān)注的是，此次會(huì )議提出以城鎮化擴內需，將是明年中央擴大內需的新思路。張漢亞認為，中國目前城鎮化不到50%，以加快城鎮化為切入點(diǎn)， 讓更多農民成為城市居民，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納農村轉入人口，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制。這一系列改革將統籌城鄉二元結構，對結構調整、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展等都將產(chǎn)生積極作用，并直接拉動(dòng)居民消費。因此明年擴大內需的一系列政策或將以“推進(jìn)城鎮化”為中心依次展開(kāi)。

　　而在優(yōu)化經(jīng)濟結構方面，祝寶良認為，政府將把戰略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)醞釀促進(jìn)民間投資、打破壟斷、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的多項新措施。