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　　中新網(wǎng)12月10日電 澳門(mén)《新華澳報》日前刊出署名永逸的文章《吳邦國三點(diǎn)希望為澳門(mén)法制建設吹響集結號》說(shuō)，紀念《澳門(mén)基本法》實(shí)施十周年座談會(huì )日前舉行，無(wú)論是總結澳門(mén)十年成績(jì)，還是向澳門(mén)未來(lái)工作提建議，吳邦國在會(huì )上的講話(huà)都以貫徹實(shí)施《澳門(mén)基本法》為主線(xiàn)，并以法制建設、依法治澳為切入點(diǎn)。尤其是他在澳門(mén)特區政府即將換屆之際所提出“三點(diǎn)希望”，更是為澳門(mén)特區法制建設吹響“集結號”。

　　文章摘編如下：

　　由于紀念《澳門(mén)基本法》實(shí)施十周年座談會(huì )是由全國人大常委會(huì )澳門(mén)基本法委員會(huì )主辦，而全國人大又是中國的最高國家權力機關(guān)和最高立法機關(guān)，其工作任務(wù)主要是立法和監督，故吳邦國委員長(cháng)在座談會(huì )上發(fā)表題為《認真總結澳門(mén)特別行政區基本法實(shí)施經(jīng)驗把“一國兩制”的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)》的重要講話(huà)，就是緊扣法制建設等工作。

　　無(wú)論是在總結澳門(mén)十年來(lái)成績(jì)方面，還是在向澳門(mén)未來(lái)的工作提出建議部分，都是以貫徹實(shí)施《澳門(mén)基本法》為主線(xiàn)，并以法制建設、依法治澳為切入點(diǎn)。尤其是他是在澳門(mén)特區政府即將換屆、新任特首崔世安即將就職之際所提出的“三點(diǎn)希望”，更是為澳門(mén)特區的法制建設吹響了“集結號”。

　　既然是“希望”，當然是“心里想著(zhù)達到某種目的或出現某種情況”(《現代漢語(yǔ)詞典》的詮釋)，既有可能是好中求好，精益求精，更上層樓；也有可能是察覺(jué)到目前的狀況與要求相比仍有一段距離，因而從嚴要求，督促加碼；更多的則是兩者并而有之，在已有成績(jì)的基礎上提出更高的要求，也對做得不足之處提個(gè)醒，予以激勵督促。

　　吳邦國提出的第一點(diǎn)希望，是“要全面增強法制觀(guān)念”。要求澳門(mén)特區進(jìn)一步加強基本法的宣傳推介工作，通過(guò)多種形式，全面準確地闡述“一國兩制”方針和基本法的精神實(shí)質(zhì)，使“一國兩制”方針和基本法更加深入人心，在全社會(huì )牢固樹(shù)立基本法意識和法制觀(guān)念，不斷鞏固和發(fā)展貫徹實(shí)施基本法的社會(huì )基礎。

　　顯然，吳邦國對澳門(mén)推廣宣傳基本法的工作，是感到基本滿(mǎn)意的。但也委婉間接指出，目前的宣傳推廣工作是普及型的多，深入型及專(zhuān)門(mén)針對性的少。在澳門(mén)已回歸十年，澳門(mén)居民對基本法已有大致認識的情況下，未來(lái)的宣傳推介基本法的工作，就應是采取“兩條腿走路”的方針。

　　其中一條“腿”是繼續全面地普及宣傳推介基本法，并按吳邦國所言，特別注意加強對青少年一代的教育，把年輕一代培育成“一國兩制”方針和基本法的忠實(shí)維護者與積極踐行者，使愛(ài)國愛(ài)澳傳統薪火相傳。亦即把對年輕一代的引導權，緊緊掌握在真正貫徹基本法者的手中。另一條“腿”，則是針對基本法實(shí)施過(guò)程中出現的一些問(wèn)題尤其是新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題性、針對性的宣傳推廣，以準確地領(lǐng)悟其深刻內涵，澄清社會(huì )上某些似是而非的違反基本法的言論，將對基本法的宣傳詮釋引導到正確方向上來(lái)。

　　吳邦國所提的第二點(diǎn)希望，是“要大力加強制度建設”。這一個(gè)希望，其對象似是負有制度建設職責的特區政府。在這方面，澳門(mén)特區政府過(guò)去十年來(lái)做了大量的工作，基本上能做到“制度建設要堅持以基本法為依據”，但也不能說(shuō)是已經(jīng)全面、準確地遵循了制度建設以基本法為依據。

　　比如，民政總署的設立，就明顯地與“澳門(mén)基本法”第九十五條規定的“非政權性的市政機構”性質(zhì)是有抵觸的。第三任特首崔世安有必要遵循吳邦國“制度建設要堅持以基本法為依據，澳門(mén)的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”的指示，予以糾正。倘若經(jīng)過(guò)調查研究，確認民政總署成立后，其工作性質(zhì)都能符合澳門(mén)特區的實(shí)際需要，而向居民提供文化、康樂(lè )、環(huán)境衛生等方面的服務(wù)，倘是由“非政權性的市政機構”來(lái)承擔，效果不一定比現在的民政總署好，也應實(shí)事求是地向全國人大常委會(huì )及其澳門(mén)基本法委員會(huì )做出反映，以“削足適履”方式，修改基本法第九十五條予以配合。

　　無(wú)論是采用何種方式解決此問(wèn)題，澳門(mén)特區的一個(gè)公共機構的設置違反基本法的事實(shí)，不能再繼續下去了。否則，“制度建設要堅持以基本法為依據，澳門(mén)的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”之說(shuō)，就將失去權威性和公信力。

　　吳邦國的第三點(diǎn)希望，是“要努力提高依法管治能力”。這是“老生常談”，因為胡錦濤主席在慶祝澳門(mén)回歸祖國五周年大會(huì )暨第二屆政府就職典禮上的講話(huà)提出的“四點(diǎn)希望”，其第一點(diǎn)就是鄭重地要求澳門(mén)特區“要以人為本，不斷提高政府的管治水平”。而吳邦國的要求，主要集中在兩點(diǎn)，一是要加強公務(wù)員隊伍建設，二是要不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。這兩點(diǎn)正是未來(lái)特區政府必須重點(diǎn)注意的問(wèn)題，崔世安要多加努力。