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　　中新網(wǎng)12月23日電 美國《世界日報》日前刊出社論說(shuō)，中國有重視口號的傳統，體現政策基調、輕重緩急。按目前中國政府部委傳達中央經(jīng)濟工作會(huì )議時(shí)傳出的訊息，會(huì )議定出的新口號是“擴內需、調結構、促改革、惠民生”。單一看沒(méi)一條是新的，但內涵多已改變，全部排列到一起就形成新的政策組合，實(shí)施起來(lái)則對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響重大�，F在要看如何在具體政策安排和調控實(shí)施中，發(fā)揮“舊瓶新酒”的效應。

　　文章摘編如下：

　　中國有重視口號的傳統，不同領(lǐng)域的口號體現政策基調、輕重緩急。北京召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前，外界曾對經(jīng)濟口號有種種猜測，包括由今年的“保增長(cháng)”改為來(lái)年的“穩增長(cháng)”等。但中央經(jīng)濟工作會(huì )議定出的經(jīng)濟口號，既出人意料，又在情理之中。

　　按目前中國中央部委傳達中央經(jīng)濟工作會(huì )議時(shí)傳出的訊息，這次會(huì )議定出的新經(jīng)濟口號，是“擴內需、調結構、促改革、惠民生”新12字。胡錦濤和溫家寶在會(huì )上的講話(huà)，都從不同角度對這一經(jīng)濟口號進(jìn)行了解釋?zhuān)�要求將這12字結合起來(lái)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。

　　如何解讀這12字新口號呢？首先，不提“保增長(cháng)”有充分理由，因為經(jīng)濟下滑期結束，全面復蘇開(kāi)始，增長(cháng)已不用保。但為何不提“穩增長(cháng)”呢？增長(cháng)之穩定增長(cháng)是一個(gè)基本方向，不用作為單一政策來(lái)強調，而要體現在政策組合之中。

　　其次，當局最后決定，不是如外間估計和分析，要將“調結構”靠前，而是將“擴內需”擺在首位，這是因為，有些專(zhuān)家學(xué)者誤將政策調整超前于戰略調整，而“擴內需”與以前的政策主張不同，是一個(gè)重要的戰略調整。

　　這一調整來(lái)源于兩大背景，一是這次國際金融危機對發(fā)展戰略，提出了重大提醒，也就是經(jīng)濟全球化在持續，國際經(jīng)濟波動(dòng)加大，已不能走長(cháng)期以來(lái)過(guò)分依賴(lài)外需的發(fā)展之路。領(lǐng)導層更認為，不擴內需，就意味著(zhù)中國喪失經(jīng)濟抵御外部沖擊的能力，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加大。二是中國的資源環(huán)境不足，已難以承載規模越來(lái)越大的外貿出口，也已嚴重制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素，不作重大調整不行。

　　至于“調結構”，在政策重點(diǎn)的順序上，排在“擴內需”之后，而在其它要求之前，道理簡(jiǎn)單。在目前的經(jīng)濟和社會(huì )狀況下，要想擴展內需，就必須全面調整結構，包括經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，甚至還波及到消費結構、收入分配結構等方面�！罢{結構”的意義很多、任務(wù)很重，但主要著(zhù)眼點(diǎn)在于解決長(cháng)期的國民經(jīng)濟比率和結構的失調，解決長(cháng)期積累的深層次矛盾，全面改變粗放型經(jīng)濟增長(cháng)的格局，以及低層次、技術(shù)低下和分散的產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局。解決了這些結構性問(wèn)題，才能將依靠外需改變?yōu)橐詢(xún)刃铻橹�，才能有持續穩定的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　“促改革”被推到較重要的位置。中共領(lǐng)導層體認到，只有靠改革來(lái)解決發(fā)展中的難題，特別是重大戰略性調整，也只有靠改革來(lái)保持經(jīng)濟平穩發(fā)展和推動(dòng)結構調整。

　　未來(lái)改革主要改些什么，按會(huì )議定調，一類(lèi)是涉及政府與市場(chǎng)關(guān)系改革，如行政審批制度、投資體制、財稅體制、壟斷行業(yè)體制的改革；一類(lèi)是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，如資源價(jià)格改革、收入分配改革等等。相關(guān)的改革，將在稍后的各專(zhuān)項工作會(huì )議上提出和部署。

　　最后是“惠民生”。中國經(jīng)濟高速發(fā)展，沒(méi)有民不聊生，但有貧富差距、城鄉差距拉大的傳統問(wèn)題，還面臨著(zhù)失業(yè)加重、弱勢群體擴大等嚴重問(wèn)題�！盎菝裆�”的提出就是希望求得穩定發(fā)展。

　　這次的新經(jīng)濟口號，單一看沒(méi)一條是新的，但其內涵多已改變，全部排列到一起，就形成新的政策組合，實(shí)施起來(lái)則對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大影響�，F在要看的是如何在具體的政策安排和調控實(shí)施中，發(fā)揮所謂“舊瓶新酒”的效應了。