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　　中新網(wǎng)1月4日電 新加坡《聯(lián)合早報》4日刊文《2010年的民生政治》說(shuō)，2009年順利過(guò)去，但經(jīng)濟迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過(guò)了耳順之年，2010年中國可能在什么領(lǐng)域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領(lǐng)導人對外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　文章摘編如下：

　　2010年給北京帶來(lái)的第一份“厚禮”，是連綿不斷的雪。從1日夜里開(kāi)始，小小的雪花飄到隔日中午；3日子夜時(shí)分，雪復來(lái)，這次是大雪。午后到大街上看，很多地方鋪滿(mǎn)了一片白，又一片白；一些比較安靜的馬路路面甚至鋪上了雪，分不清人行步道與馬路的界限。昨夜的街景市容，一時(shí)被白雪所修飾與覆蓋。

　　全球金融危機深化的2009年，也在過(guò)去幾天里，隨著(zhù)年份數目字09到10的轉換，正式成為去年光景。

　　對于2009年，中國國家領(lǐng)導人幾次強調它是新世紀以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )最困難的一年、關(guān)鍵的一年。中國的經(jīng)濟增速遭受出口驟降的打擊，網(wǎng)絡(luò )言論對弊端更銳利的批評與揭發(fā)，這些壓力的交疊是當局認為這一年“最困難”的癥結。但是在另一方面，整個(gè)國家在國際舞臺上乘風(fēng)破浪，如今儼然已是與美國平起平坐的大國。

　　2009年終于還是順利過(guò)去，但經(jīng)濟迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過(guò)了耳順之年，2010年中國可能在什么領(lǐng)域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領(lǐng)導人對外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　中共總書(shū)記、中國國家主席胡錦濤在政協(xié)新年茶話(huà)會(huì )上重申，要更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量與效益，更加注重改善民生，又叮囑下級維持農村發(fā)展好勢頭，讓農民收入不徘徊；中共政治局常委、總理溫家寶表明要縮小城鄉差距，提高改善農民工待遇；提高農民生活水平。

　　所謂“更加注重改善民生”，當局已經(jīng)不是第一次提到。在2009年金融危機陰影最重的時(shí)候，中央與地方政府不約而同大派惠民利好，像北京讓中小學(xué)免教科書(shū)費、教師加薪、退休養老金調高等等。

　　今年，領(lǐng)導人提出的目標是提高收入，縮小城鄉差距，其背后是為了促進(jìn)消費，擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。這其實(shí)符合溫家寶去年9月在演講中表明的：“擴大內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期戰略方針”。

　　在2010年，與民生緊密相關(guān)的“三座大山”：醫療、教育、住房之中，醫改可能還會(huì )有所推進(jìn)。2009年發(fā)布的新醫療保障方案，據說(shuō)是經(jīng)過(guò)幾上幾下的公眾討論修改，在平衡各方利益關(guān)系基礎上達成。這個(gè)正在推進(jìn)的新方案明確政府在提供公共衛生和基本醫療服務(wù)中的主導地位，希望在三年內使城鎮居民職工與居民醫保及農民參保都提高到90%以上。

　　此外，去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也表明，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，解決農民工在城鎮安家落戶(hù)的問(wèn)題，也有利于使公共服務(wù)的分配更公平、更均等化。

　　將民生工程當成經(jīng)濟任務(wù)來(lái)完成，政府行動(dòng)的力度與決心應該會(huì )大些。不過(guò)，縮小貧富、城鄉差距，建立現代醫療體系，都不是一蹴而就之事，需要經(jīng)過(guò)精心設計與復雜的利益博弈；而在另一方面，著(zhù)力改善居民收入分配、調結構，也表明政府改革的著(zhù)力點(diǎn)將在公共政策的完善方面，這也是近年來(lái)一個(gè)清楚的趨勢。

　　不久前，官方低調宣布爭取在三年內推動(dòng)所有中央部門(mén)預算向社會(huì )公開(kāi)，也屬于行政體制改革的突出例子。

　　中國正處于異常激烈的轉型期，領(lǐng)導人從經(jīng)濟與公共政策入手去推進(jìn)社會(huì )健康發(fā)展，促進(jìn)公平正義，這是它基于對時(shí)局的判斷所做的選擇。這是謹慎的做法，也能達到紓解社會(huì )矛盾的效果。

　　同時(shí)，公民將繼續與原體制的弊端，以及體制內日益牢固的特殊利益集團進(jìn)行博弈與抗爭。這些不同力量的相互作用，都是中國接下來(lái)一段時(shí)期里值得關(guān)注的變化。(韓詠紅)