中新網(wǎng)1月27日電 《香港商報》27日刊出香港理工大學(xué)學(xué)者陳文鴻的文章認為,遏制內地樓市泡沫,可以借鑒香港經(jīng)驗。
文章摘編如下:
政府現時(shí)的政策只是從房地產(chǎn)市場(chǎng)外部,特別是信貸方面進(jìn)行干預,這只是增加成本,若樓價(jià)上漲幅度較大,利潤較高,作用有限,特別是高價(jià)樓,投資或投機者的利潤期望較高,成本因素相對較低,信貸成本的有限上升,阻嚇作用不足。
樓價(jià)泡沫難遏
內地房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵因素有二:
一是中國經(jīng)濟將會(huì )處于長(cháng)期高增長(cháng)階段。實(shí)質(zhì)經(jīng)濟需求、企業(yè)與個(gè)人收入增長(cháng)、心理預期等(不計海外熱錢(qián)流入)都會(huì )同樣地長(cháng)期處于高度樂(lè )觀(guān)的水平。
內地投資者拿深圳與香港比較,以深圳房地產(chǎn)的區位、景觀(guān)、建筑質(zhì)素、設計等等不遜于香港,且往往優(yōu)于香港,但價(jià)格卻有巨大差別。一個(gè)理由是深圳發(fā)展水平落后于香港,只要深圳發(fā)展水平趕上,價(jià)格便會(huì )相比香港而上升。而深圳乃至中國其它城市正持續地高增長(cháng),因而價(jià)格上升的預期心理強烈。除非香港樓價(jià)暴跌,打破這樣的思維邏輯,否則的話(huà),政府干預不足以扭轉內地社會(huì )里企業(yè)與個(gè)人的普遍心理預期。
以中國及國際的經(jīng)濟趨勢來(lái)看,相對于世界其它地方,中國將會(huì )是全球發(fā)展最佳的地方,中國大城市的房?jì)r(jià)又怎能不逐步上升,市場(chǎng)上的心理預期與相關(guān)的投資、投機活動(dòng)又怎樣可以逆轉?
二是地方政府財政收入依靠賣(mài)地。依現時(shí)的政策環(huán)境,房地產(chǎn)與壟斷性行業(yè)一樣,同屬高暴利行業(yè),房地產(chǎn)的高利潤誘因使企業(yè)與地方政府賣(mài)地的財政收入結合起來(lái),形成強大力量,使地方政策、地方經(jīng)濟活動(dòng)向房地產(chǎn)傾斜。
借鑒國外及香港經(jīng)驗
要解決中國房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟高增長(cháng)期容易形成泡沫的問(wèn)題,國外及香港的經(jīng)驗是政府直接干預市場(chǎng)。
一、把部分市場(chǎng)抽出轉變成公營(yíng),不受市場(chǎng)經(jīng)濟主宰,方法是公營(yíng)房屋供應。例如香港的廉租屋,在中英談判之前香港一半以上人口居住廉租屋,性質(zhì)已不是社會(huì )福利,而近于宏觀(guān)性的經(jīng)濟政策。新加坡的公積金購房制度,既降低居民購房成本,亦提供龐大的公共資金,供政府使用。
歐洲各國亦有不同性質(zhì)的公營(yíng)住房(social housing)。對發(fā)達的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)的性質(zhì)不全屬市場(chǎng)經(jīng)濟,而是兼具社會(huì )發(fā)展(降低社會(huì )成本、增加投資)和社會(huì )穩定(社會(huì )福利)性質(zhì)。單從降低社會(huì )成本角度看,中國內地亦應全面擴大廉租房或其它形式的公營(yíng)房屋政策,甚至抽離地方政府管轄,由中央政府專(zhuān)款專(zhuān)付專(zhuān)收。
公營(yíng)房屋占房地產(chǎn)市場(chǎng)的比重也不應限于幾個(gè)百分點(diǎn),可仿效香港、新加坡在幾十個(gè)百分點(diǎn)的水平。公營(yíng)房屋建設同樣可起刺激經(jīng)濟生產(chǎn)作用。
二、政府加強監管房地產(chǎn)市場(chǎng)。例如土地開(kāi)發(fā)、地價(jià)、建筑規限、稅費,特別是物業(yè)稅(按市價(jià)調整定期收取以支付地方政府公營(yíng)設施的部分開(kāi)支),轉售的增值稅,和在租賃制度里對租戶(hù)的保障。這些主要目的也是為降低房地產(chǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)投資的回報率,將之壓抑為低利潤的行業(yè),從而保證社會(huì )的財富不會(huì )過(guò)多地轉移往房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,以及房地產(chǎn)暴利性質(zhì)把其它行業(yè)正常投資擠壓和挪移。
房地產(chǎn)價(jià)格是社會(huì )的基礎價(jià)格,與水電等性質(zhì)相同,因而不可能放任市場(chǎng)調節,特別是監管不足、官商勾結的市場(chǎng)調節。作為基礎價(jià)格,它牽動(dòng)國計民生,也因此需要政府直接干預,以降低社會(huì )成本,防止暴利帶來(lái)的種種問(wèn)題。
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