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　　中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報》11日刊文說(shuō)，關(guān)系中國未來(lái)五年發(fā)展的“十二五”規劃逐步進(jìn)行，今年可謂是“十二五”“準開(kāi)局之年”。兩會(huì )期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開(kāi)熱議。改善民生，推動(dòng)民富國強，下更大力氣解決收入分配等重大民生難題，料將成為“十二五”規劃基本政策脈絡(luò )。專(zhuān)家認為，中國自1949年以來(lái)第一個(gè)“三十年”是以政治為中心，第二個(gè)“三十年”是以經(jīng)濟為中心，第三個(gè)“三十年”重點(diǎn)應是以社會(huì )建設為中心。

　　文章摘編如下：

　　十二五規劃 改善民生為主脈

　　關(guān)系中國未來(lái)五年發(fā)展的“十二五”規劃逐步進(jìn)行，今年可謂是“十二五”的“準開(kāi)局之年”。兩會(huì )期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開(kāi)熱議。改善民生，推動(dòng)民富國強，下更大力氣解決收入分配、醫療、教育、住房、社保等重大民生難題，預料將成為“十二五”規劃的基本政策脈絡(luò )。

　　今年是執行“十一五”規劃的最后一年，“十二五”規劃已經(jīng)進(jìn)入最后的編制階段。今年兩會(huì )上，各界人士就“十二五”加緊討論。

　　中國過(guò)去數十年經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)，極大增強了綜合國力，但與此同時(shí)遺留了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結構不合理、國內需求不足、收入差距擴大、社會(huì )建設滯后等問(wèn)題�！笆�二五”規劃與以往五年規劃的不同之處在于，將改善民生放在突出位置，致力“民富國強”，改變“國富民窮”，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。

　　首要解決分配問(wèn)題

　　國家主席胡錦濤在兩會(huì )前夕的省部級干部研討班上，談到調整經(jīng)濟結構時(shí)，首要即強調“加快調整國民收入分配結構�！�

　　全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任高強10日表示，國民收入分配問(wèn)題涉及到國家、集體和個(gè)人之間的收入分配關(guān)系，比財政分配范圍要大得多，這一問(wèn)題將在制定“十二五”規劃中研究解決。

　　高強解釋說(shuō)，在今年的預算安排中突出解決的就是民生問(wèn)題，對于公眾所關(guān)心的一些問(wèn)題，如教育、農業(yè)、醫療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都做了突出安排。上述幾項涉及民生的重點(diǎn)支出，都大大地高于財政支出平均的增長(cháng)，體現了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度。

　　全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任蔣明麟亦指出，“十二五”規劃要切實(shí)提高民眾收入水平，加快調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，推進(jìn)陽(yáng)光財政，大力促進(jìn)就業(yè)，做好扶貧解困工作。

　　公共財政推社會(huì )建設

　　蔣明麟同時(shí)敦促政府財政部門(mén)從“經(jīng)濟財政”轉變?yōu)椤肮�共財政”，在“十二五”規劃中，真正按照社�?huì )建設的規律去搞社會(huì )建設，財政支出向社會(huì )保障、醫療改革、義務(wù)教育、保障性住房、環(huán)境建設等民生事業(yè)傾斜，并加強對財政部門(mén)和社會(huì )建設工作的問(wèn)責。

　　全國政協(xié)委員趙金鐸10日呼吁，國家在編制“十二五”發(fā)展總體規劃時(shí)，應更多地向民族地區傾斜、向農牧區傾斜。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認為，“十二五”期間要更關(guān)注民生問(wèn)題，中國自1949年以來(lái)第一個(gè)“三十年”是以政治為中心，第二個(gè)“三十年”是以經(jīng)濟為中心，第三個(gè)“三十年”重點(diǎn)應是以社會(huì )建設為中心，全方位向社會(huì )公眾提供公共服務(wù)。

　　兩會(huì )成“十二五”博弈場(chǎng)

　　兩會(huì )作為共商國是的政治平臺，也成為“十二五”的博弈場(chǎng)。來(lái)自各地的人大代表、政協(xié)委員，都借助這一平臺“推銷(xiāo)”本地，爭取將本地發(fā)展納入“十二五”，以其獲得中央在政策和資金層面上的扶持。

　　人大、政協(xié)本來(lái)的一項重要職能就是反映民意、匯聚民聲、集中民智，兩會(huì )的舉行也同樣有這方面的考慮。代表、委員們?yōu)楫數匕l(fā)展提出有針對性的意見(jiàn)建議，正是認真履職的表現。同時(shí)，為建言“十二五”，代表、委員也做足功課。

　　全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國及全國政協(xié)主席賈慶林，在談到2010年工作安排時(shí)，也都明確表示將圍繞“十二五”舉行專(zhuān)題調研。這有助于中央集納各方面意見(jiàn)，綜合平衡不同地區、不同群體的利益，這有利于科學(xué)決策、民主決策，使“十二五”能夠讓最大范圍的民眾從中受惠。

　　除了向大會(huì )提交議案，各地也利用一切機會(huì )進(jìn)行“推銷(xiāo)”，廣泛聯(lián)絡(luò )記者，就記者關(guān)心的問(wèn)題仔細“備課”。在兩會(huì )新聞中心里，也都擺滿(mǎn)了各省自己制作的文字材料、畫(huà)冊、視頻光盤(pán)，介紹本地的發(fā)展情況和未來(lái)規劃展望，供記者取用。(馬浩亮)