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　　中新網(wǎng)3月15日電 《澳門(mén)日報》15日刊出社論《全國人大啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)權值得期待》。社論說(shuō)，十一屆全國人大三次會(huì )議閉幕，每年兩會(huì )都有政治亮點(diǎn)，今年亮點(diǎn)之一就是人大啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)權。吳邦國委員長(cháng)發(fā)出人大要加大監督力度信號，總理溫家寶作政府工作報告提出創(chuàng )造條件讓人民批評監督政府。人大常委會(huì )依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，正是批評監督政府最為重要的一種法律手段和民主力量，值得期待。

　　文章摘編如下：

　　十一屆全國人大三次會(huì )議已圓滿(mǎn)閉幕。每年的全國兩會(huì )都有政治亮點(diǎn)，今年的亮點(diǎn)之一就是人大啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)權。在全國人大常委會(huì )工作報告中，吳邦國委員長(cháng)發(fā)出人大要加大監督力度的信號，指出今后將依法開(kāi)展對“一府兩院”和政府有關(guān)部門(mén)的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。這是人大常委會(huì )工作報告中首次提出這一問(wèn)題，備受社會(huì )關(guān)注。

　　與過(guò)去相比，近年來(lái)全國兩會(huì )的政治風(fēng)氣日益清新開(kāi)明，人大機關(guān)對監督政府的功能及手中的監督權有更清晰的認識和更明確的表達，表現于代表們敢說(shuō)敢言，既有交鋒、又有質(zhì)問(wèn)，質(zhì)詢(xún)正是其中之一。這標志著(zhù)社會(huì )發(fā)展到新的階段，是推進(jìn)包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革及其它各領(lǐng)域的全面改革，發(fā)展社會(huì )主義民主的需要。要發(fā)展社會(huì )主義民主，就要切實(shí)保障人民的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。

　　在世界許多國家，質(zhì)詢(xún)權是普遍采用的監督形式。新中國的質(zhì)詢(xún)制度起源于一九五四年憲法，當時(shí)稱(chēng)之為“質(zhì)問(wèn)”，“文革”期間這一制度被取消，改革開(kāi)放后，憲法恢復質(zhì)詢(xún)制，隨后包括《監督法》在內的系列法律、法規都具體規定了質(zhì)詢(xún)權。

　　詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，是人大對“一府兩院”實(shí)施監督的法定形式。二○○七年元旦起實(shí)施的《監督法》，在第六章專(zhuān)門(mén)規定了“詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)”的法律程序。根據法律，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)是人大及其常委會(huì )行使監督職權的一個(gè)重要方式。也只有代表民意的人大，對權力進(jìn)行及時(shí)有效的監督，讓權力運行在陽(yáng)光下，民生才能在受監督制約的權力運行中得到依托。人大對政府工作的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，正是人民批評和監督權力的過(guò)程。此次“兩會(huì )”再度強調人大對政府的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)權，無(wú)疑是對這一權力監管的夯實(shí)與保障。

　　作為憲法和法律賦予人大的一項重要監督職權的質(zhì)詢(xún)，在實(shí)踐卻很少得到運用。據不完全統計，全國人大至今只發(fā)生過(guò)兩件質(zhì)詢(xún)案，即一九八○年寶鋼質(zhì)詢(xún)案和二○○○年就煙臺“一一•二四”特大海難事故質(zhì)詢(xún)交通部案。

　　不過(guò)，質(zhì)詢(xún)權在一些地方人大則屢被使用，并有效懲治政府行政部門(mén)的違紀瀆職行為。如一九八九年湖南省三十一名人大代表對政府提出質(zhì)詢(xún)，一名副省長(cháng)因此被罷免；二○○○年廣東省人大代表提出質(zhì)詢(xún)，導致省環(huán)保局長(cháng)被調離、一名副局長(cháng)被撤換。

　　人大代表倘若積極行使質(zhì)詢(xún)權、提出質(zhì)詢(xún)案，不僅意味著(zhù)代表權力的充分使用，提高代表的履職水平和能力，還能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識的提升。

　　同時(shí)，“質(zhì)詢(xún)”也是全國人大自身建設的需要。制定和修改法律、監督法律的實(shí)施，是全國人大的重要職權。作為最高立法機關(guān)和監督法律實(shí)施的機關(guān)，更要帶頭履行好憲法和法律賦予的重要職權。

　　國務(wù)院總理溫家寶此次向人大會(huì )議作政府工作報告時(shí)提出：“創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府”，“讓權力在陽(yáng)光下運行”。人大常委會(huì )依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，正是批評政府、監督政府最為重要的一種法律手段和民主力量，值得期待。人大只有主動(dòng)、依法用好質(zhì)詢(xún)權，才能讓政府官員心有所懼，珍惜權力，用好權力，為民謀福。