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　　中新網(wǎng)3月16日電 香港《大公報》16日刊出署名文章《發(fā)展方式緣何難轉變》。文章說(shuō)，十六年來(lái)，中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上從嘗試到推廣，一步一腳印，成效十分顯著(zhù)。但由于歷史欠賬太多，轉變效果還是不盡人意。制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的因素有很多，從比較宏觀(guān)的視角來(lái)看，可以歸結為觀(guān)念問(wèn)題、科技問(wèn)題和體制問(wèn)題。

　　文章摘編如下：

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展軌道。應當說(shuō)，中央在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題上見(jiàn)事早，預見(jiàn)快，決策果斷。

　　早在1995年，黨的十四屆五中全會(huì )就明確提出轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，并把它與經(jīng)濟體制改革一起稱(chēng)為“兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變”。

　　第二年，時(shí)任總理在當年政府工作報告繼續提出：積極推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變。同時(shí)強調，從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變，這是實(shí)現今后十五年奮斗目標的關(guān)鍵所在。

　　時(shí)隔五年后，政府工作報告也提出：要注重調整和優(yōu)化結構，著(zhù)力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。

　　此后幾年間，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的文字總能見(jiàn)諸年初的政府工作報告和年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議決議中。十六年來(lái)，中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上從嘗試到推廣，一步一個(gè)腳印，成效也十分顯著(zhù)。但由于歷史欠賬太多，轉變的效果還是不盡如人意。

　　我國目前正處在一個(gè)類(lèi)似于西方國家從第一次產(chǎn)業(yè)革命的增長(cháng)模式轉變?yōu)榈诙�次產(chǎn)業(yè)革命增長(cháng)模式的過(guò)程中。從西方先行工業(yè)化國家的發(fā)展歷程來(lái)看，第一次產(chǎn)業(yè)革命后的增長(cháng)模式主要是由投資驅動(dòng)，主導產(chǎn)業(yè)是重、化工業(yè)，這種模式帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題和環(huán)境污染。

　　我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現的。但一味地延續傳統增長(cháng)方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟指標，也會(huì )底氣不足、后勁乏力。

　　這表明，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，也是長(cháng)期的極其艱巨的戰略任務(wù)，需要一屆又一屆政府持續地接力。

　　制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的因素有很多，從比較宏觀(guān)的視角來(lái)看，可以歸結為觀(guān)念問(wèn)題、科技問(wèn)題和體制問(wèn)題。

　　觀(guān)念問(wèn)題集中表現為把經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)等同起來(lái)，我們把發(fā)展的認識更多集中在單純的經(jīng)濟增長(cháng)速度上，為了實(shí)現快速增長(cháng)，不惜消耗資源、損害環(huán)境。

　　科技問(wèn)題也長(cháng)期阻礙著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。由于我國科技創(chuàng )新機制尚不健全，政策不到位，企業(yè)科技內生動(dòng)力不強。在北京中關(guān)村，一些科技企業(yè)埋怨，他們搞科技，由于缺少政策支持，沒(méi)死也長(cháng)不大。而另一位企業(yè)老總卻喜笑顏開(kāi)，因為他離開(kāi)“苦�！比ジ惴康禺a(chǎn)了，所以財大氣粗。

　　但最主要的還是體制問(wèn)題。角色的混淆和不確定性，使政府自身的改革十分艱難。目前的情況是，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是政府主導經(jīng)濟增長(cháng)的狀況卻沒(méi)有根本的變化。例如一些地方運用政府的動(dòng)員能力，不惜以很大的資源環(huán)境代價(jià)和扭曲性的政策實(shí)現GDP的高速增長(cháng)。

　　表現在招商引資上饑不擇食，新官上任三把火，第一把火就是大張旗鼓地招商引資，不惜成本，不顧環(huán)保，不計民生，一味追求立竿見(jiàn)影的項目。只要能引進(jìn)項目，什么優(yōu)惠條件都會(huì )答應，甚至與國家大的方針政策相悖，搞土政策，制造項目繁榮。

　　又由于官員將政績(jì)做給上級看，“面子”工程往往成為一些地方政府的第一選擇。這就直接導致了一些地方政府過(guò)于依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的短期行為，熱衷于“短平快”項目，唯GDP至上的政績(jì)觀(guān)比比皆是，以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

　　2009年，我國經(jīng)濟遭遇國際金融危機的嚴重沖擊。這在某種程度上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的警示和沖擊，也是一次歷史舊賬的清算和倒逼。今年兩會(huì )上，與會(huì )的代表、委員們也強烈呼吁，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，刻不容緩”。

　　進(jìn)入新的歷史時(shí)期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新途又在哪里呢？

　　以政府退出市場(chǎng)資源壟斷促進(jìn)轉變。政府要從直接控制市場(chǎng)資源、參與經(jīng)濟活動(dòng)中解脫出來(lái)，把維護社會(huì )事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化、維持社會(huì )秩序的安全性，作為自己的神圣職責。

　　以發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉變。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些利用先進(jìn)技術(shù)成果建立起來(lái)的對經(jīng)濟發(fā)展具有戰略意義的產(chǎn)業(yè)，其引發(fā)的旺盛需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用十分明顯，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。誰(shuí)抓住了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。

　　以發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機實(shí)現轉變。要將低碳經(jīng)濟上升到國家戰略，從眼前來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，當務(wù)之急是要從源頭減少碳排放。譬如說(shuō)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)升級，減少能耗，降低二氧化碳的排放水平。在保證GDP穩步增長(cháng)的同時(shí)可以提高第三產(chǎn)業(yè)比例，減少第二產(chǎn)業(yè)的比例，尤其是像冶金、電力、水泥生產(chǎn)、建材、紡織印染、造紙等這種能源消費密集型產(chǎn)業(yè)，需要壓縮產(chǎn)能，優(yōu)化結構。(蔡恩澤)