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　　中新網(wǎng)3月23日電 臺灣《聯(lián)合報》23日刊出社論說(shuō)，島內公務(wù)員考績(jì)制度改革必是利害沖突劇烈。改革很像是一場(chǎng)戰爭，主導者首應掌握戰爭的“定義權”。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革，不應被扭曲成公務(wù)員之間的“內戰”。

　　文章摘編如下：

　　公務(wù)員考績(jì)制度改革必是利害沖突劇烈。此次“考績(jì)法”改制的爭議，可分作兩類(lèi)。一類(lèi)是對“原則問(wèn)題”的爭議，一類(lèi)是對“技術(shù)問(wèn)題”的爭議；而每一類(lèi)問(wèn)題又可引出正面及負面兩種評價(jià)。

　　首先必須弄清楚，新制的松緊程度究竟如何�！翱荚囋洪L(cháng)”關(guān)中說(shuō)：“今年打丙，明年努力拿甲就好了嘛！”一句話(huà)，已經(jīng)道盡新制其實(shí)是“無(wú)牙老虎”。新制規定，3%打丙；且三年連續打丙者，始得令其退休或資遣。在當前島內這種行政文化中，除非已是無(wú)可如何，“三年連續打丙”的情況其實(shí)極不易發(fā)生；關(guān)中的話(huà)屆時(shí)就變成：“兩年打丙，第三年打乙就好了嘛！”也就是說(shuō)，實(shí)際運作起來(lái)，新制的“懲劣／汰劣”的“退場(chǎng)機制”幾乎并不存在；其實(shí)只是“鯰魚(yú)效應”，寄望3%打丙能發(fā)生一些“警惕／激勵”的作用而已。

　　所謂“鯰魚(yú)效應”，就是在沙丁魚(yú)的池里放一條鯰魚(yú)，目的在刺激沙丁魚(yú)活動(dòng)起來(lái)，而不在吃掉沙丁魚(yú)。如此“溫和”的考績(jì)制度，若與新加坡、韓國等國最低階考績(jì)規定10%相較，其實(shí)已是寬縱得多。正因如此，島內民間甚至認為，新制的力道太弱。

　　更奇異的是，有人居然說(shuō)：“打考績(jì)的首長(cháng)就像擁有一把刀，良善的人披荊斬棘，惡質(zhì)的人誅除異己�！逼鋵�(shí)，這是舉世辦公室皆可能存在的問(wèn)題，即使沒(méi)有3%打丙，現今考績(jì)制度誰(shuí)打甲誰(shuí)打乙，難道就無(wú)此種顧慮。

　　改革很像是一場(chǎng)戰爭。主導戰爭者，首應掌握戰爭的“定義權”。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革，也被扭曲成了公務(wù)員之間的“內戰”。以“政府一體”的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，這場(chǎng)戰爭已是“名不正／言不順”，更已是“不知為何而戰／不知為誰(shuí)而戰”。

　　橫看成嶺側成峰�？伎�(jì)改革可以朝提升公務(wù)員自尊心、榮譽(yù)感的方向疏導，也可朝挑激公務(wù)員不滿(mǎn)情緒的方向操作。行政首長(cháng)提出的“技術(shù)障礙”并非全無(wú)道理，但若因為此類(lèi)言論，使得如此溫和、甚至仍嫌流于寬縱的新制，在公務(wù)員間留下妖魔化的形象；這樣的行政首長(cháng)有失立場(chǎng)，這樣的政治對應亦屬敗筆。

　　這場(chǎng)公務(wù)員考績(jì)論戰，使馬當局陷入“內亂”，且已又落入父子騎驢的境地。如果“政府一體”將此改革定義為“圣戰”，則反對者固然反對，至少或許尚能贏(yíng)得贊成者的聲援；然而，倘若連當局內部都有人將之視為“恐怖活動(dòng)”，則反對者固然反對，連贊成者也會(huì )對當局的“內亂”感到失望。改革有如戰爭。主導戰爭者，首應掌握“定義權”。