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　　中新網(wǎng)4月6日電 新加坡《聯(lián)合早報》5日刊出署名文章說(shuō)，中國媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對政府行為監督批評；行政部門(mén)與公眾互動(dòng)的事例正越來(lái)越多而密集。輿論的作用正被最高層放到突出位置。官方引入公眾參與監督，不僅回應社會(huì )大眾日益迫切的問(wèn)政參政熱情，可能也包括高層利用民意來(lái)推進(jìn)改革，束縛體制內官員的隱含用意。

　　文章摘編如下：

　　中國媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對政府行為進(jìn)行監督與批評；行政部門(mén)與公眾互動(dòng)的事例正越來(lái)越多而密集。

　　中國國家統計局今年2月時(shí)發(fā)表的數據，稱(chēng)2009年全國房?jì)r(jià)漲幅僅1.5%，當時(shí)即遭輿論界質(zhì)疑；上周，國土資源部恰好公布了另一個(gè)截然相反的監測結果說(shuō)，去年全國住宅價(jià)格增幅高達25.1%，是2001年以來(lái)最高水平。

　　同一周里，國土資源部、財政部等8個(gè)中央部級單位與局級行政機構先后在各自網(wǎng)站上“晾”出了本年度的財政預算。這一開(kāi)先例的創(chuàng )舉，改變了傳統上行政部門(mén)財政的秘密運作方式，減少權力部門(mén)的信息壟斷甚至于對財務(wù)的完全主控權，被視為中國往政治文明邁進(jìn)的重要一步。

　　而公眾的反應之熱烈，也在意料之中。在肯定“公開(kāi)總比不公開(kāi)好”的大前提下，輿論界同時(shí)認為，第一次預算公開(kāi)的結果與社會(huì )期待有差距，而且賬本公開(kāi)的條目過(guò)粗，備受關(guān)注的“三公”消費未明示于眾等等。

　　各個(gè)賬本被置于放大鏡下，受全社會(huì )的端詳，銳利的觀(guān)察者們也從中發(fā)出了公共部門(mén)對屬下職工的住房保障支出過(guò)高的批評。

　　這些趨勢的出現其實(shí)有跡可循。今年初，中國政府將加快調整收入分配格局列為工作重點(diǎn)，而且幾次重申要改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義，促進(jìn)政府職能轉型。3月份的“兩會(huì )”以后，行政改革的動(dòng)作呈現提速之勢。

　　行政改革看來(lái)已在多方面試行。同樣在上周，中共中央連發(fā)四份關(guān)于領(lǐng)導干部選拔任用的文件，以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》為重心的幾份文件，用一系列細致辦法強化用人的公信度，包括首次將違規用人、用人失察的責任追究做了規定，并將矛頭指向官員“帶病復出”、領(lǐng)導干部“提拔身邊人”、“離任前突擊提拔”等存在已久的選人用人弊端。

　　民意對干部升遷的影響力被放大，上述文件提出：干部選拔任用在民主評議、民意調查中，被發(fā)現群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反映強烈，應當追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導干部的責任。

　　上周，中共中央政治局常委、中紀委書(shū)記賀國強出席監察部特邀監察員座談會(huì )上談到反腐倡廉時(shí)也說(shuō)要將黨內黨外監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)、群眾，以及新聞輿論的監督有機結合起來(lái)，形成監督合力，增強監督實(shí)效。

　　值得注意的是，在一系列新作風(fēng)、政策宣示與工作指示中，有一些概念與關(guān)鍵詞正反復浮現，如“公開(kāi)”、“社會(huì )參與”、“新聞輿論監督”、“群眾滿(mǎn)意度”，“群眾反應強烈”。過(guò)去幾年里，中國互聯(lián)網(wǎng)參政的力量日益凸顯，甚至有作者宣布中國已進(jìn)入“民意治國”的時(shí)代。無(wú)論如何，與過(guò)去相比，應該看到輿論的作用正被最高層放到突出位置上。

　　官方近期的動(dòng)作表明，在財政預算、黨政領(lǐng)導升遷、反腐倡廉、以及官方數據的幾個(gè)重要領(lǐng)域，當局都在引入公眾參與監督。此舉不僅回應社會(huì )大眾日益迫切的問(wèn)政參政熱情，可能也包括最高層利用民意來(lái)推進(jìn)改革，束縛體制內官員與各種新舊既得利益集團的隱含用意。

　　在討論改革的前景時(shí)，“勇氣”最近也成為熱門(mén)詞匯，從全國政協(xié)副主席到知識分子都在強調，要推進(jìn)收入分配改革，關(guān)鍵是破除利益集團的干擾，勇氣比政策與認識更重要。而最有勇氣改革的，不可能是或多或少利益化的行政部門(mén)，而是社會(huì )大眾。通過(guò)最高層主動(dòng)，將改革歷程漸漸向全社會(huì )開(kāi)放，這符合漸進(jìn)式改革的平穩考量。

　　中國進(jìn)一步改革需要重回“緊緊依靠群眾”的傳統中，要創(chuàng )建能讓大多數人的利益得到充分表達的機制。這方面，還需要為大眾發(fā)聲提供更多制度保障，甚至允許民間利益群體出現。所謂創(chuàng )造條件讓人民監督與批評政府，這個(gè)使命任重道遠，需持續性地展示魄力與決心。(韓詠紅)