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　　中新網(wǎng)4月13日電 新加坡《聯(lián)合早報》13日刊出資深中國問(wèn)題專(zhuān)家鄭永年的文章說(shuō)，如何比較客觀(guān)地來(lái)評估中美關(guān)系？中國和世界其它新興大國崛起，已導致世界權力格局新變化。美國繼續是“老大”，但已不能獨自主宰國際事務(wù)，中國扮演越來(lái)越重要作用。從國際權力結構性的變化來(lái)評估中美關(guān)系，才能把握中美關(guān)系的本質(zhì)，處理好中美關(guān)系。

　　文章摘編如下：

　　在今年年初到現在，短短的數月內中美關(guān)系所發(fā)生的變化令很多人陷于迷惑狀態(tài)。中美兩國先是在一系列問(wèn)題領(lǐng)域包括對臺軍售、會(huì )見(jiàn)達賴(lài)、人民幣匯率、氣候保護、貿易摩擦等發(fā)生了沖突。一些人驚呼，剛剛前些年形成的中美“聯(lián)姻”(或者“中美國”)，不僅要“離婚”，而且要開(kāi)“戰”了。

　　但接下來(lái)的發(fā)展同樣也使得一些人感覺(jué)到吃驚。在面見(jiàn)達賴(lài)后不久，美國總統奧巴馬主動(dòng)向中國“示好”，重復一遍從前多次重復的“一個(gè)中國政策”(在臺灣問(wèn)題上)和“西藏是中國的一部分、不支持西藏獨立”。接著(zhù)，中國宣布國家主席胡錦濤出席在華盛頓召開(kāi)的核安全峰會(huì )。同時(shí)，中美也將在北京舉行第二屆戰略與經(jīng)濟對話(huà)。

　　這種變化并沒(méi)有改變包括中美兩國本身在內的國際社會(huì )對中美兩國關(guān)系的兩極化的看法。一方面，無(wú)論中美關(guān)系往怎樣好的方向發(fā)展，“悲觀(guān)論”者總是相信中美最終必有一戰。從歷史上看，一個(gè)新大國的崛起必然挑戰現存大國，從而引發(fā)新舊大國之間的爭霸戰爭。無(wú)論是現實(shí)主義也好，冷戰思維也好，總有一部分人這樣想，其中也一直有人想把中美關(guān)系引導到這個(gè)方向。另一方面則是樂(lè )觀(guān)者。樂(lè )觀(guān)論者每遇到一些改善的跡象，就馬上會(huì )想到中美關(guān)系會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　悲觀(guān)和樂(lè )觀(guān)都不可避免，但從政策層面，無(wú)論悲觀(guān)還是樂(lè )觀(guān)，都不能導致理性地處理中美關(guān)系。如果悲觀(guān)論成了真理，那么戰爭就成了唯一的出路。如果是這樣，除了準備戰爭，還要作種種其它的努力干什么呢？樂(lè )觀(guān)論者則經(jīng)常是自欺欺人，看不到國家間不同利益沖突的不可避免性和經(jīng)常性，從而對中美關(guān)系所存在的一些問(wèn)題認識不足，準備不足。

　　世界權力格局新變化

　　那么，如何比較客觀(guān)地來(lái)評估中美關(guān)系呢？中國和世界其它新興大國的崛起，已經(jīng)導致了世界權力格局的新變化。在這個(gè)權力新格局中，美國繼續是“老大”，但已經(jīng)不能獨自主宰國際事務(wù)，而中國本身則扮演著(zhù)越來(lái)越重要的作用。對這個(gè)權力新格局，中國必須有充分的認識，才能有助于確立處理中美關(guān)系的新原則和新政策，避免往悲觀(guān)論或者樂(lè )觀(guān)論方向滑行。

　　新的權力格局具有兩大相關(guān)的結構性特征。其一是中美兩國都處于同一體制內。中美兩國都是核武器國家。這個(gè)結構盡管重要但顯然并沒(méi)有主導中美兩國的日常關(guān)系。(如果和以往美蘇之間的冷戰關(guān)系比較，就非常容易看到這一點(diǎn)。)制約中美兩國關(guān)系的最重要因素就是兩國都處于同一個(gè)體制內。在這個(gè)體制內，中美兩國形成了一種相互依賴(lài)關(guān)系。盡管并不完全是對等的相互依賴(lài)，但它制約著(zhù)任何一方對另一方的關(guān)系。

　　另一個(gè)特征是G2結構。從表面上看，G2似乎是中美關(guān)系。其實(shí)并不然，因為在這個(gè)體系內，還有其它很多國家。因為G2指的是整個(gè)國際關(guān)系格局中的，或者國際大家庭中的中美關(guān)系，G2關(guān)系處理不好，受影響的不僅僅是中美兩國，也影響其它很多國家。甚至可以說(shuō)，如果G2關(guān)系處理不好，受負面影響最大的有可能并非是中美兩國，而是其它國家。尤其在經(jīng)濟上，中美兩大經(jīng)濟體，抵御能力大，但其它一些小國家則不然了。中美兩國吵架，最大的受害者可能是其它國家。也正因為這樣，前些年當G2概念流行開(kāi)來(lái)時(shí)，包括歐洲和日本在內的很多國家都反對和恐懼于這個(gè)概念。也正因為是在國際大家庭內，大家對G2爭吵看得很清楚，知道誰(shuí)應當負有責任。這對中美兩國都會(huì )構成相當的壓力。

　　中美關(guān)系的三個(gè)層面

　　考慮到這些結構性因素，中國可以至少從如下三個(gè)層面來(lái)處理中美關(guān)系。盡管這三個(gè)方面互相關(guān)聯(lián)，但在外交事務(wù)中，有必要把它們區分開(kāi)來(lái)。

　　第一是政治層面。美國的政治環(huán)境中，無(wú)論是政治家還是政客，都不可避免要炒作中美關(guān)系來(lái)達到自己的政治目的。尤其當政府的內部政策表現很差的情況下，必須找外在的替罪羊。在今天的國際關(guān)系格局中，中國往往是首當其沖，成為美國政治的犧牲品。無(wú)論喜歡也好，不喜歡也好，這個(gè)是事實(shí)，中國不得不接受�？梢钥棺h，但政治是永恒的，不會(huì )因為今天的抗議而明天會(huì )有所好轉。

　　第二是戰略層面。在這個(gè)層面，不管中美兩國同處一個(gè)體系，并且是相互依賴(lài)，美國決不會(huì )輕易放棄利用各種因素，包括涉藏問(wèn)題、臺灣問(wèn)題等，來(lái)制約中國。這可以說(shuō)也是永恒的，一個(gè)大國絕對不會(huì )放棄努力來(lái)制約另一個(gè)大國。但是這些因素是否會(huì )成為美國制約中國的戰略重點(diǎn)，則取決于中美關(guān)系的其它方面。

　　第三是國際層面。在這個(gè)層面，中國當負有自己的國際責任，例如在核武器擴散、國際經(jīng)濟平衡等等領(lǐng)域。隨著(zhù)中國的崛起，中國的國際責任也在增加。中國是個(gè)負責任的大國，但中國并非是向美國一個(gè)國家負責，而是要向整個(gè)國際社會(huì )負責。國際社會(huì )大多數國家對一些重大國際問(wèn)題有共識，中國去履行責任，這是中國的責任行為，而非為了迎合美國。

　　對中國來(lái)說(shuō)，重要的是要避免和阻止美國由政治層面的考量上升為戰略層面的考量。一些沖突不可避免地發(fā)生了，就必須做出理性的反應。在這方面已經(jīng)有了積極的跡象。例如，考慮到美國在亞洲的戰略利益，即使在對臺軍售、達賴(lài)、貿易糾紛的高峰期，中國仍然同意美國航母�？肯愀�。這表明，中國已經(jīng)真正確定了自己的國際利益，清楚地認識到作為大國應當盡到怎樣的國際責任。

　　不過(guò)，也要意識到，正是存在著(zhù)這些結構性因素，中國有能力來(lái)確立主動(dòng)接觸美國的策略。當美國在中國的核心利益領(lǐng)域從事政治操作的時(shí)候，中國不僅需要理性的抗議和抗爭，更需要去發(fā)展種種機制來(lái)制約美國的政治操縱——尤其在中國的核心國家利益領(lǐng)域。這方面中國還有很多的事情要做。只有到了美國也有意愿來(lái)向中國的利益，尤其是核心利益作調適的時(shí)候，兩國的關(guān)系才能達到一個(gè)穩定的平衡。

　　在今后很長(cháng)的歷史時(shí)期里，中美關(guān)系仍然繼續會(huì )是中國外交關(guān)系的重中之重，但必須明確認識到，中美關(guān)系不是中國唯一的對外關(guān)系，中國的國際利益不能只圍繞著(zhù)美國轉。從國際權力結構性的變化來(lái)評估中美關(guān)系，才能把握中美關(guān)系的本質(zhì)，處理好中美關(guān)系。