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　　中新網(wǎng)4月23日電 《香港商報》23日刊文《 歐盟過(guò)度擴張的惡果》。文章說(shuō)，歐盟經(jīng)濟面對今日困局，究其原因所涉因素固然不少，但有一點(diǎn)必須重視：自冷戰結束以來(lái)，歐盟在短短數年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過(guò)度擴張，給其帶來(lái)難以估量的后患。

　　文章摘編如下：

　　3月30日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在羅馬尼亞首都布加勒斯特一所學(xué)校發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，歐洲經(jīng)濟形勢雖然較一年前有好轉，但是，恢復速度落后于美國和亞洲等國。

　　他警告：“如果歐洲國家不快速行動(dòng)，10年或20年后的競爭可能在美國與亞洲之間展開(kāi)，而把歐洲拋在一邊�！薄皻W洲經(jīng)濟體所面臨的風(fēng)險在于降入‘乙級聯(lián)賽’，而不是與美國和亞洲共處‘甲級’�！�

　　當天晚些時(shí)候，卡恩在羅馬尼亞議會(huì )發(fā)表演講，建議歐洲聯(lián)盟完善制度，注重創(chuàng )新和競爭，以恢復經(jīng)濟增長(cháng)。在談到希臘債務(wù)危機時(shí)，卡恩要求歐盟加強政策協(xié)調。他提示：“(希臘債務(wù))危機表明，沒(méi)有更協(xié)調的經(jīng)濟政策，難以維持統一貨幣……整個(gè)歐洲不僅需要加強監管，還需要(統一)決策機制�！�

　　冷戰結束后過(guò)度擴張

　　國際貨幣基金組織在今年1月把歐洲最大經(jīng)濟體德國2010年經(jīng)濟增長(cháng)預期從1.5%調低至1.2%，稱(chēng)德國經(jīng)濟恢復進(jìn)程“緩慢且脆弱”；她還對意大利發(fā)出“經(jīng)濟恢復緩慢”警告，建議后者加強財政監管，調整經(jīng)濟結構。

　　歐盟經(jīng)濟面對今日困局，究其原因，所涉及的因素固然不少，但是，有一點(diǎn)必須重視：自從1989年蘇聯(lián)解體、東歐“變天”而宣告“冷戰時(shí)代”結束以來(lái)，歐盟在短短數年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過(guò)度擴張，給它帶來(lái)難以估量的后患。

　　眾所周知，上世紀50年代，歐盟前身歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體是荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國、意大利、西德等6國締造的；1972年以后，先后增加愛(ài)爾蘭、英國、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙至12個(gè)成員國。它們都是發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展水平固然有所參差，但是，大體屬于同一級別，比較容易協(xié)調各國經(jīng)濟政策而于1992年建立內部統一大市場(chǎng)，更名為歐洲共同體；1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲共同體更名為歐洲聯(lián)盟，并致力于建立共同外交和安全政策，加強司法和內政事務(wù)合作。1995年1月1日，歐盟吸納瑞典、芬蘭和奧地利，成員國增至15個(gè)，仍然都是發(fā)達經(jīng)濟體，能夠協(xié)調各國貨幣政策、建立歐洲中央銀行，并于1999年初推出共同貨幣“歐元”。

　　問(wèn)題肇始于2004年歐盟所發(fā)動(dòng)的第五次擴張，第一階段增加波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等10個(gè)國家；2007年第五次擴張的第二階段又增添羅馬尼亞和保加利亞。短短4年間，增加了12個(gè)成員國，而且，絕大多數是處于發(fā)展中經(jīng)濟水平的前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家。

　　過(guò)度擴張導致落后

　　一方面，處于不同經(jīng)濟發(fā)展級別的成員國必須協(xié)調經(jīng)濟政策、縮小經(jīng)濟發(fā)展差距以維系經(jīng)濟一體化乃至貨幣一體化，另一方面，歐盟繼續雄心勃勃地邁向歐洲政治同盟，類(lèi)似于歐洲憲法的《里斯本條約》于2009年12月1日正式生效。其結果是，當全球爆發(fā)“百年一遇”金融危機和全球性經(jīng)濟衰退時(shí)，歐盟所承受的空前外部沖擊引發(fā)其內部空前張力和離心力，最近，德國與其它成員國在如何幫助希臘克服債務(wù)危機一事上呈現的分歧，便是一個(gè)縮影。

　　過(guò)去數年間，歐盟急速向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴張，大體上與北大西洋公約組織向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴張同步，是美國為首的西方大國因應“后冷戰時(shí)代”的戰略部署�！拔飿O必反”。在國際地緣政治上，北約過(guò)度擴張已開(kāi)始遭受俄羅斯的抵制和反擊。在國際地緣經(jīng)濟上，歐盟過(guò)度擴張已使它落后于全球其它重要國家或地區的復蘇步伐。

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩提議歐盟加強政策協(xié)調，加強財政監管，調整經(jīng)濟結構，是希望歐盟繼續推進(jìn)其區域一體化進(jìn)程來(lái)克服前進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。然而，在實(shí)踐中，歐盟還需要“補歷史之課，還歷史欠債”——調動(dòng)內部資源來(lái)幫助處于發(fā)展中經(jīng)濟水平的成員國盡快縮小與處于發(fā)達經(jīng)濟水平的成員國之間的差距，減弱內部張力而增強共同抵御外部沖擊的能力。(周八駿）