中新網(wǎng)4月26日電 香港《大公報》26日發(fā)表社評《金融改革漸動(dòng) 中國宜早部署》。社評認為,世界金融體系改革漸動(dòng),中國應探討如何應對由此產(chǎn)生的挑戰與機遇。中國應把握時(shí)機,參考歐美方案而及早推出符合國情的本國方案,同時(shí)還要防范海外改革可能帶來(lái)的影響或沖擊。
文章摘編如下:
日前的20國集團(G20)財金官員會(huì )議,討論了世界財經(jīng)面臨的兩大難題:在宏觀(guān)上如何維持經(jīng)濟復蘇,在微觀(guān)上如何推進(jìn)金融體制改革。結果在兩方面都沒(méi)有明確結論,反映全球要統一行動(dòng)并不可能,故各國只能自行處理有關(guān)事宜。
最近世界經(jīng)濟復蘇前景似稍見(jiàn)好轉,國際機構提高了全球增長(cháng)預測,但有兩大事項必須進(jìn)行,一是退出刺激經(jīng)濟政策,二是通過(guò)改革維持長(cháng)久的金融穩定。對于退出問(wèn)題,G20的基本論調是由各國按本身情況自理,因此只提出一些基本原則作為指引:即要兼顧財政穩健、價(jià)格穩定、金融穩定、創(chuàng )造就業(yè)和減少貧困等。這里面便包含著(zhù)矛盾:要照顧前三項便適宜早退,要照顧后二項便宜遲退。故退出要恰當平衡維持穩定與增長(cháng)的不同需要,而這只能隨機應變而行事。
相比下,各國在金融改革上的分歧更大。之前國際貨幣基金組織IMF提出了一些改革銀行體系建議,包括征收兩種金融稅項:穩定費和活動(dòng)稅。前者集資作為緊急拯救基金之用,目標是實(shí)行銀行系統自救而不必政府花錢(qián);后者則由銀行利潤及高管薪酬抽取,以壯大上述基金及抑制過(guò)分投機。
對此G20中有兩派意見(jiàn):英美法等金融重災區贊同,以免國家再為救急付錢(qián),但加拿大、日本等則反對,認為金融體系較好時(shí)無(wú)必要由加稅來(lái)增加負擔。結果亦只能如退出政策一樣各行其是:美國表明會(huì )實(shí)行征收稅項,加拿大等則自然不會(huì )跟從。
中國經(jīng)濟強勁復蘇,且貨幣及樓市收緊正在進(jìn)行,主要問(wèn)題是外貿順差大跌,故財長(cháng)謝旭人在會(huì )上提出要反保護主義,為中國爭取出口保障。他還提出發(fā)達國退出時(shí)要考慮對發(fā)展中國家的影響。這只是個(gè)外交高姿態(tài):發(fā)達國已自顧不暇,且早退遲退會(huì )有不同的影響,令實(shí)行時(shí)難于抉擇。發(fā)達國早退會(huì )削減發(fā)展中國家的外需,遲退則易做成新一輪世界市場(chǎng)不穩定,且若遲退引致歐美發(fā)生主權信用及貨幣危機,其破壞力將非同小可。
世界金融改革對中國影響同樣重要,由此可帶來(lái)國際金融業(yè)的新形勢。中國對IMF新稅似未明確表態(tài),只是由央行行長(cháng)周小川提出要按各國情況,采取合適的救助成本分擔方案。他又要求加強國際金融監管,制訂合理有效的統一標準,并提出要從多方面加強監管,如完善會(huì )計準則及資本充足率要求,提高市場(chǎng)及產(chǎn)品透明度和強化對衍生產(chǎn)品的監控等。無(wú)疑,IMF提議設新稅種可謂用心良苦,但會(huì )否見(jiàn)效或產(chǎn)生不良副作用(如道德危機等),則有待進(jìn)一步探討。
最近世界金融改革有了新動(dòng)力:美國總統奧巴馬基于國內政治考慮,正力推金融改革方案在國會(huì )通過(guò),使能成為繼推過(guò)醫改方案后又一歷史性成就。美國方案牽涉面廣而具深度,足可帶來(lái)較根本的金融體制變化,其國際影響自不容忽視。
中國也應探討如何應對由此產(chǎn)生的挑戰與機遇:在新規管下中國金融發(fā)展的滯后劣勢大減,而參與制定國際新標準的機遇則大增。故中國應把握時(shí)機,參考歐美方案而及早推出符合國情的本國方案,同時(shí)還要防范海外改革可能帶來(lái)的影響或沖擊。
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