中新網(wǎng)4月28日電 《香港商報》28日刊出中國社科院金融學(xué)者易憲容的文章《內地房策轉重民生》。文章說(shuō),中國最近出臺的整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)“國十條”將改變未來(lái)內地房地產(chǎn)基本政策取向,回到民生基礎上來(lái)。在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外,還應強化保障性住房建筑,強調生產(chǎn)更多中小套型住房,通過(guò)各種方式來(lái)改善全國城市居民的基本居住條件。這就是政策轉向的核心。
文章摘編如下:
4月17日,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國十條”),是今年“國十一條”之后又一個(gè)國務(wù)院整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)政策。
近年關(guān)于宏觀(guān)調控房地產(chǎn)的文件與政策出臺得十分頻繁,而作用有限,因為政策往往放在房地產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的取向上。但是,如今的“國十條”卻有根本性的不同,基本上糾正了2003年18號文件以來(lái)只強調房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性的一面。
“國十條”建立在住房市場(chǎng)的新認識上,即住房問(wèn)題既是經(jīng)濟問(wèn)題,也是重要民生社會(huì )問(wèn)題。房?jì)r(jià)上漲過(guò)快不僅影響居民住房福利水平、影響絕大多數居民的基本居住條件,而且增加了金融風(fēng)險,不利于社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。因此,遏制過(guò)快的房?jì)r(jià)上漲是政府的基本職責,也是中國經(jīng)濟得以持續發(fā)展的根本。
在“國十條”中,對當前房地產(chǎn)影響最大的政策就是個(gè)人按揭貸款的去杠桿化。比如,提高第二套住房的首付比例與利率水平、禁止第三套住房的貸款、禁止第三套以上的住房的異地貸款等。
這些政策堅決執行對內地房地產(chǎn)投資炒作將起到重要的作用,而在鼓勵居民住房消費的政策上仍有一些需要完善的地方。比如說(shuō),政策假定買(mǎi)第一套住房只會(huì )用作消費而不會(huì )用作投資,因此,購買(mǎi)第一套住房的居民能夠享受完全優(yōu)惠的信貸政策。但是實(shí)際上,如果沒(méi)有相應的防范措施,居民購買(mǎi)一套住房同樣可以用作投資。
因此,對購買(mǎi)第一套住房者也要有嚴格的限制,一是對貸款進(jìn)行嚴格的審查,二是對消費還可更為優(yōu)惠,如利率補貼,但如果用作交易,就得征收較高的住房交易稅,使交易無(wú)利可圖。
還有,在“國十條”中,金融去杠桿化的區域不確定及可適用的范圍可能太小。實(shí)際上,2009年及2010年一季度中國的房地產(chǎn)投機炒作已經(jīng)蔓延到全國各地,而不是部分地方,如果“國十條”適用范圍過(guò)小,那么以往在一線(xiàn)城市投機炒作的房地產(chǎn)資金就可能流向二三線(xiàn)城市,重新把這些城市的房?jì)r(jià)炒高。對此,決不可低估民眾智慧,更不要低估地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的企圖。如果不把“國十條”政策的適用范圍擴展到全國而僅是部分城市,那么,政策效應就可能通過(guò)地方政府而弱化。
總之,“國十條”將改變未來(lái)內地房地產(chǎn)基本政策取向,回到民生基礎上來(lái),以提高全國居民基本居住水平為本,使房地產(chǎn)市場(chǎng)成為以消費為主導的市場(chǎng)。同時(shí),在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外,當局還應強化保障性住房的建筑,強調生產(chǎn)更多的中小套型住房,通過(guò)各種方式來(lái)改善全國城市居民的基本居住條件。這就是國十條政策轉向的核心。
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