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　　中新網(wǎng)5月4日電 臺灣《旺報》4日刊出社評《國際金融機構需進(jìn)一步改革》。社評說(shuō)，世界銀行投票權改革，體現國際多邊主義改革方向。但因美國投票權沒(méi)有任何變動(dòng)，領(lǐng)導地位仍難撼動(dòng)。盡管如此，世行跨出改革第一步仍有重要意義，接下來(lái)就是國際貨幣基金組織股權及投票權改革；唯有改革方向持續下去，國際金融機構才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮應有影響力。

　　文章摘編如下：

　　上周世界銀行發(fā)展委員會(huì )通過(guò)投票權改革方案，中國投票權從2.77%增加至4.42%，提高60%，排名從第6位躍居第3位，超越德國，僅次于美國與日本。中國在世銀地位的顯著(zhù)提升，反映經(jīng)濟實(shí)力及影響力的受到重視及確認，也為改革國際金融機構改革跨出了重要一步。

　　世界銀行(正式名稱(chēng)為“國際復興開(kāi)發(fā)銀行”)和國際貨幣基金(IMF)是布雷頓森林體制(Bretton Woods System)下兩大國際金融機構，亦即是二次大戰末期1944年7月聯(lián)合國國際貨幣金融會(huì )議在美國新罕布什爾州的“布雷頓森林”召開(kāi)會(huì )議，就戰后國際金融體制做出的安排。

　　世界銀行功能是以長(cháng)期貸款幫助受創(chuàng )國振興經(jīng)濟，嗣后逐漸以援助發(fā)展中國家為主；IMF功能則在建立穩定的國際貨幣體系，并適時(shí)對發(fā)生債務(wù)問(wèn)題或貨幣危機國家，提供短期貸款。世銀及IMF自成立以來(lái)，都是由發(fā)達國家掌控，最初是美國及英國主導，日本及西德經(jīng)濟崛起后，地位躍居英國之前，而美國始終擁有最大的發(fā)言權及投票權。

　　近年改革國際金融機構的呼聲愈來(lái)愈大，主因是新興市場(chǎng)如金磚四國崛起及影響力擴增，以及世銀及IMF功能無(wú)法適應變動(dòng)劇烈的國際金融新情勢。2005年在北京近郊舉行的20國集團(G20)財長(cháng)會(huì )議，發(fā)布“關(guān)于布雷頓森林機構改革的聯(lián)合聲明”，自此提升新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家發(fā)言權及代表性訴求更加受到重視。

　　尤其，中國經(jīng)濟實(shí)力日益提升，2007年已超越德國成為世界第3大經(jīng)濟體；2009年金融海嘯肆虐期間，中國經(jīng)濟依然維持8.7%的高成長(cháng)，對全球經(jīng)濟成長(cháng)貢獻率超過(guò)50%，與中國在世銀及IMF地位難以相提并論。

　　2008年世銀安排知名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫擔任首席經(jīng)濟學(xué)家；不久前IMF任命中國人民銀行副行長(cháng)朱民為總裁助理，很明顯皆為提升中國地位及發(fā)言分量。去年中國曾提出以特別提款權(SDR)等其它形式取代美元儲備貨幣的訴求，雖因近來(lái)南歐國家主權債務(wù)危機動(dòng)搖歐元地位致無(wú)疾而終，但已顯示中國在國際金融體系日增的影響力。

　　世銀投票權改革，發(fā)達國家讓出3.13%投票權，使發(fā)展中國家投票權從44.06%增至47.19%，反映出兩者經(jīng)濟實(shí)力的消長(cháng)，也是體現國際多邊主義的改革方向。但是，因為美國投票權沒(méi)有任何變動(dòng)，維持在15.8%，依世銀規定，約有30種政治性的重要決議都需8成5票數通過(guò)，從而讓美國保有獨一無(wú)二的“否決權”，在世銀的領(lǐng)導地位仍難撼動(dòng)。美國是引發(fā)全球金融海嘯的禍首，世銀結構重整刻意忽視此一因素，顯示改革理念仍是牽就國際政治現實(shí)。

　　盡管如此，世銀跨出改革第一步仍有重要意義，接下來(lái)就是IMF股權及投票權的改革；唯有改革方向持續下去，國際金融機構才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮應有的影響力。