中新網(wǎng)6月4日電 臺灣《中央日報》網(wǎng)路報4日刊發(fā)社評《治安-黑道-看門(mén)道》說(shuō),黑道無(wú)法消滅,因為成本太高,但任何政府都應努力限縮黑道規模與影響。臺中市的黑道角頭命案,警官在場(chǎng),具新聞性,但也可看出其中的共生關(guān)系。危機就是轉機,胡志強若能借此一機會(huì )砍掉這種共生關(guān)系,必能使臺中治安大為改善。
文章摘編如下:
俗話(huà)說(shuō),外行看熱鬧,內行看門(mén)道。這幾天,臺中市長(cháng)胡志強因為黑道角頭被槍擊斃命一案,可以說(shuō)是焦頭爛額。不過(guò),看黑道問(wèn)題,不能只看表面。事實(shí)上,黑道自古即有,而且一向與賭博、毒品、色情有關(guān),我們不敢說(shuō)于今為烈,但想要消滅黑道,除非先消滅其所賴(lài)以生存之賭博、毒品、色情行業(yè),否則根本是緣木求魚(yú)。
事實(shí)上,大多數的人都不知道,甚至于不愿面對黑道經(jīng)濟。根據美國財富雜志的報道,美國組織犯罪集團的年營(yíng)收已經(jīng)超過(guò)五百億美元,這是一個(gè)驚人的數字,因為其規模已超過(guò)美國所有鋼、鐵、銅、鋁制造業(yè)加起來(lái)的總值,相當于國民生產(chǎn)毛額的1.1%。日本也不遑多讓?zhuān)鶕毡驹鴿撊牒诘赖慕?jīng)濟學(xué)者門(mén)倉貴史在2003年出版的《日本地下金錢(qián)的全貌》一書(shū),日本地下經(jīng)濟總規模,包括賣(mài)淫、販毒、黑幫等非法交易在內,總數高達21.9萬(wàn)億日元,其中四分之三沒(méi)有納稅。
臺灣的黑道經(jīng)濟沒(méi)有統計,但數字應該也不低?梢赃@么說(shuō),除了賭博、毒品、色情之外,只要有暴利的地方,黑道都會(huì )想方設法染指其中,包括沙石、營(yíng)建、高低貸等等。黑道經(jīng)濟規模龐大,并不代表存在就是合理,因為黑道及黑道經(jīng)濟的存在,對社會(huì )發(fā)展而言,仍是負面的效果居多。這些負面效果包括:(一)黑道經(jīng)濟大多不用繳稅;(二)黑道人士運用的是威嚇等具有暴力性質(zhì)的手段;(三)黑道經(jīng)濟規模愈大,代表賭博、色情、毒品的問(wèn)題愈嚴重,對社會(huì )的危害愈大;(四)黑道破壞了社會(huì )的安寧與社會(huì )的價(jià)值。
黑道無(wú)法消滅,因為成本太高,但任何政府都應該努力限縮黑道的規模與影響。無(wú)可諱言,黑道會(huì )在那些領(lǐng)域與地域活動(dòng),不要說(shuō)警察單位,一般民眾也了解,那為什么黑道還是會(huì )如此猖獗?我們認為,真正的關(guān)鍵在于黑道與白道之間的共生關(guān)系,而共生關(guān)系的強弱與范圍,則決定了黑道的規模與勢力。
黑道與白道為什么會(huì )產(chǎn)生共生關(guān)系?理由很簡(jiǎn)單,一方面,白道無(wú)法消滅黑道,但希望能管理黑道在一定范圍內,既不影響黑道的生存,但也不至于影響到一般老百姓的生活,尤其是重大治安事件;另一方面,黑道也提供了白道不當的利得,讓白道包庇黑道的活動(dòng)。
這種共生關(guān)系發(fā)生在兩個(gè)層面,一個(gè)是政治層面,一個(gè)是行政層面。在政治層面,白道與黑道有兩種關(guān)系,一種是黑道漂白,進(jìn)入議會(huì ),反而成了控制白道預算的議員;另一種是當白道政治人物的選舉樁腳。至于在行政層面,則是警察與黑道的勾結了。這兩種共生關(guān)系彼此獨立發(fā)展,要限縮黑道的規模與勢力,就必須從這兩大共生關(guān)系下手。
在政治層面,我們認為,各政黨要嚴格落實(shí)“反黑金條款”,絕對嚴禁有黑道背景者參選,同時(shí),政黨及政治人物也應避免利用有黑道背景者擔任樁腳。此外,各層級的民意機關(guān)選舉,都應采單一選區兩票制,以免讓黑道人物有參選的空間。
從行政層面來(lái)看,警察與地方黑道,不會(huì )是個(gè)案關(guān)系,而是結構關(guān)系。我們認為,要防范黑道與白道勾結,仍應從制度面著(zhù)手,一方面強化警察機關(guān)所謂的內部監察機制,讓警察不敢輕易包庇黑道;另一方面,應加強全面輪調制度,避免警察在同一地點(diǎn)服務(wù)過(guò)久。
臺中市的黑道角頭命案,警官在場(chǎng),具新聞性,但也可看出其中的共生關(guān)系。危機就是轉機,胡市長(cháng)若能借此一機會(huì ),砍掉這種共生關(guān)系,必能使臺中治安大為改善。
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