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　　中新網(wǎng)6月10日電 《香港商報》10日刊出文章說(shuō)，在今年兩會(huì )前后，把中國大學(xué)教育與國足相提并論，討論它的未來(lái)前景，起因是導彈之父臨終前的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”——中國大學(xué)為什么培養不出有創(chuàng )造力的科學(xué)家？這樣的討論不僅關(guān)系高等教育，更關(guān)乎國運興衰。改革大學(xué)行政管理體制對國家繁榮發(fā)展的深遠意義毫不遜色，關(guān)鍵要看管理部門(mén)的勇氣、決心和執行力。

　　文章摘編如下：

　　在今年兩會(huì )前后，把中國大學(xué)教育與臭名昭著(zhù)、腐爛不堪的足球相提并論，討論它的未來(lái)前景，起因是中國導彈之父臨終前的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”——中國的大學(xué)為什么培養不出有創(chuàng )造力的科學(xué)家？這樣的討論不僅是關(guān)系中國高等教育，更是關(guān)乎國運興衰。

　　教育大躍進(jìn)非一無(wú)是處

　　大學(xué)教育存在的問(wèn)題與經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題一脈相承：繁榮景象下日益突出的教育結構失衡，家庭支出陡增，腐化滋生，學(xué)術(shù)道德失范，教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)生就業(yè)困難，這些問(wèn)題廣受大眾詬病。

　　迫于民眾的呼聲和問(wèn)題的嚴重程度，政府迅速采取了行動(dòng)。教育部公布了2010至2020年《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展的十年規劃綱要》草案廣泛征求民意。綱要提出了解決上述問(wèn)題的方案，但很少提供如何實(shí)現目標的細節。

　　很多人把大學(xué)教育問(wèn)題歸結為起始于上世紀90年代末的教育大躍進(jìn)。其因有三：

　　一是如此重要且影響深遠的公共服務(wù)選擇了市場(chǎng)化取向的改革，學(xué)費急驟上漲，已經(jīng)遠遠超出普遍家庭的經(jīng)濟承受能力。

　　二是為提高升學(xué)率和緩解當前就業(yè)壓力，各地紛紛展開(kāi)了大學(xué)城建設競賽，大學(xué)招生數量迅速擴大，但師資和經(jīng)費投入卻沒(méi)有跟上，凡新建了校區的大學(xué)背負著(zhù)幾億到幾十億不等的巨額債務(wù)。

　　三是大學(xué)的升格和合并浪潮，大學(xué)不僅牌子要大，而且規模要大。于是技校改為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專(zhuān)科升級為本科，行業(yè)或專(zhuān)業(yè)性院校并入綜合性大學(xué)，大學(xué)之大已趕超世界平均水平�？稍谑澜绱髮W(xué)排名中，中國內地頂尖學(xué)府的排名卻每況愈下，與香港僅有的幾所大學(xué)形成鮮明對照。

　　公平地看，教育大躍進(jìn)并非一無(wú)是處。它迅速提高了高等教育的入學(xué)率，緩解了快速工業(yè)化時(shí)期專(zhuān)業(yè)人才短缺的突出矛盾，提高了勞動(dòng)力人口的質(zhì)素，為未來(lái)建立公民社會(huì )打下了堅實(shí)的基礎，中國長(cháng)遠發(fā)展戰略也需要高度重視和解決國民質(zhì)素低下問(wèn)題。

　　因此，采用非常規手段迅速發(fā)展高等教育亦無(wú)可厚非。大學(xué)教育存在的問(wèn)題果真是教育大躍進(jìn)造成的嗎？其實(shí)不然，如果沒(méi)有各地大學(xué)城的建設，這些問(wèn)題一樣不可避免地會(huì )出現，只是教育大躍進(jìn)使這些問(wèn)題更加突出和擴大。

　　官僚化行政管理阻發(fā)展

　　那么，造成中國大學(xué)學(xué)術(shù)不振、弊端叢生的根本原因何在？日益嚴重的官僚化行政管理體制才是阻礙大學(xué)創(chuàng )造能力和健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　它有四種典型的表現：一是各級大學(xué)的管理部門(mén)都有與政府部門(mén)相對應的行政級別，大到副部級，小到副科級一應俱全。二是學(xué)校的管理機構日益龐大，一個(gè)3000員工的學(xué)校，行政人員過(guò)半，大有與政府衙門(mén)看齊趨勢，有限的教育投入變成了吃飯財政，教學(xué)科研投入當然大打折扣。三是學(xué)術(shù)資源被行政部門(mén)控制，難以高效率地轉化到教學(xué)科研第一線(xiàn)。約占GDP 2%的教育投入雖然達不到4%的國際標準，可每年增長(cháng)的教育投入卻沒(méi)有發(fā)揮應有效力。四是仕而優(yōu)則學(xué)，大多數有潛質(zhì)的學(xué)者做了行政領(lǐng)導，成天忙于有意義和無(wú)意義的行政事務(wù)。但他們可以利用手中控制的資源，指揮他人完成學(xué)術(shù)研究，做到名利雙收，學(xué)問(wèn)則沒(méi)有多大長(cháng)進(jìn)。更不幸的是，這已經(jīng)成為大學(xué)的普遍生存之道。

　　知識分子當以科學(xué)與理性為旗幟，保持獨立性和批判性為準則，追求真理和開(kāi)啟民智為己任。然而，大學(xué)僵化的行政管理體制必然會(huì )產(chǎn)生形式主義、官僚主義和裙帶主義，強化大學(xué)功利化取向。身在象牙塔里的學(xué)者本應專(zhuān)心授業(yè)解惑和學(xué)術(shù)研究，但如今衣冠楚楚的知識分子追名逐利，甚至腐化墮落和道德淪喪者并不少見(jiàn)。長(cháng)此以往，學(xué)術(shù)環(huán)境日益惡化，創(chuàng )造能力低下也就勢所必然。

　　改革大學(xué)行政管理體制，當然不需要像上世紀60年代一樣，在大學(xué)來(lái)一場(chǎng)可怕的極左運動(dòng)，也不可能像劍橋和牛津一樣為了學(xué)術(shù)獨立故意蔑視和疏遠政府。只需要取消大學(xué)的行政級別制度，裁撤臃腫的管理部門(mén)，減少教學(xué)和科研活動(dòng)的行政干預，制訂更高的職業(yè)準入和退出標準，由德高望重的教授委員會(huì )規劃和監督學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)，就能夠還大學(xué)一個(gè)干凈、清靜和有活力的學(xué)術(shù)環(huán)境，才能夠重建曾經(jīng)有過(guò)的學(xué)術(shù)繁榮和創(chuàng )造能力。

　　解決這個(gè)問(wèn)題困難嗎？相對于行政管理體制和經(jīng)濟體制的改革，它來(lái)自利益集團的阻力和造成的社會(huì )震蕩要小得多，但它對國家的繁榮與發(fā)展所具有的深遠意義卻毫不遜色。關(guān)鍵要看管理部門(mén)的勇氣、決心和執行力。(許晶華 華南師范大學(xué)教授)