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　　中新網(wǎng)6月10日電 香港《大公報》10日刊文認為，個(gè)人所得稅的功能是調節社會(huì )成員收入的二次分配。由于家庭情況不同，贍養人數不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個(gè)稅，存在問(wèn)題。日前以家庭為單位認定二套住房的規定，與以家庭為單位進(jìn)行個(gè)稅征收，兩者殊途同歸都是為了民生利益。何妨開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣。

　　文章摘編如下：

　　6月4日晚，住建部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )發(fā)出通知，對商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認定標準進(jìn)行了規范。通知明確，對于二套房的認定不僅要以家庭為單位，同時(shí)執行認房又認貸的嚴厲政策。有異地房貸記錄，按“二套房”處理。

　　規范二套房的認定標準，對于正在實(shí)施的“國十條”和各地的房產(chǎn)新政而言，政策指向性和操作性變得清晰。如果以家庭為單位認定二套房成為現實(shí)，對于投機炒房必然產(chǎn)生重大影響。

　　受此啟發(fā)，筆者想到了當下的個(gè)稅政策。盡管公眾一直呼吁以家庭為單位征收個(gè)稅，但是一直沒(méi)有實(shí)現。筆者在想，既然以家庭為單位認定二套住房可以執行，以家庭為單位征收個(gè)稅為何一直呼之不出呢？

　　個(gè)稅征收一刀切失公平

　　眾所周知，個(gè)人所得稅的功能就是調節社會(huì )成員收入的二次分配�，F行個(gè)稅征收辦法還存在這樣的情況：收入相同的納稅個(gè)人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養人數不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個(gè)稅，有失公平。

　　以家庭為單位申報個(gè)稅符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平、合理，不少?lài)�家在個(gè)人所得稅申報的問(wèn)題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。中國人普遍有著(zhù)傳統的家庭倫理觀(guān)念，家庭是社會(huì )的重要細胞，家庭是消費的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水平。以家庭為單位購買(mǎi)住房，代表了國人的一種消費觀(guān)念。以家庭為單位征收個(gè)稅，正好符合現實(shí)國情民意。

　　盡管我知道以家庭為單位征收個(gè)稅還存在一定的難度。比如，我國目前還沒(méi)有健全社會(huì )信用體系，民眾誠信道德水平與發(fā)達國家存在差距，稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有建立完善的監管機制，個(gè)人隱性收入與家庭成員收入、贍養、撫養人口、家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握等等。實(shí)行家庭個(gè)稅制度或許比以家庭為單位認定二套房難度更大。但是，從三部門(mén)執行二套住房認定標準的姿態(tài)來(lái)看，在當前社會(huì )征信系統框架內，按家庭收入征收個(gè)稅并非不可能完成的任務(wù)。

　　逐步推廣家庭個(gè)稅制度

　　收緊二套房貸政策，以家庭為單位認定二套住房，是為了遏制投機炒房，保障更多民眾的住房權利。而以家庭為單位進(jìn)行個(gè)稅征收的制度改革體現了公平理念，兩者殊途同歸，都是為了民生利益。

　　最近人保部與全國人大財經(jīng)委提出給企業(yè)減稅，“化稅為薪”�！盎�稅為薪”容易被企業(yè)“截留”，但是以家庭為單位申報個(gè)稅，減輕民眾個(gè)稅負擔，直接讓納稅人受益。即使不便全面推行家庭個(gè)稅制度，開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣，應可行吧。(胡藝)