7月2日，日本有關(guān)部門(mén)認定，一名中國技能實(shí)習生因長(cháng)時(shí)間勞動(dòng)造成過(guò)勞死，屬于工傷事故。近年來(lái)，關(guān)于在日外國研修生的丑聞頻頻見(jiàn)諸媒體，此次事件再度引發(fā)了日本社會(huì )對于外國研修生制度的拷問(wèn)。

　　日本首次認定外國實(shí)習生過(guò)勞死

　　2008年6月，在日本茨城縣潮來(lái)市金屬加工公司工作的中國技能實(shí)習生蔣曉東因心力衰竭在公司宿舍死亡，時(shí)年31歲。蔣曉東的親屬認為蔣的死因為過(guò)勞，并在去年8月向茨城縣鹿島勞動(dòng)基準監督署提出了工傷事故認定的申請。因為外國研修生過(guò)勞死問(wèn)題而提出工傷事故認定申請，這在日本屬于首例。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調查，茨城縣鹿島勞動(dòng)基準監督署最近認定蔣曉東的死亡為過(guò)勞死，屬于工傷事故。這是日本首次認定外國實(shí)習生在工傷事故中過(guò)勞死。

　　2005年，蔣以研修生身份來(lái)到日本，雖然法律規定研修生不能加班，但蔣每個(gè)月仍被要求加班長(cháng)達100小時(shí)。第二年獲得實(shí)習生身份后，蔣每月加班達到了150小時(shí)，最多的時(shí)候甚至會(huì )超過(guò)180小時(shí)，連續每天早上7點(diǎn)半上班，一直工作到晚上9點(diǎn)左右。在如此高強度的勞動(dòng)下，蔣一個(gè)月卻只有兩天的休息時(shí)間。不堪重負的蔣在生前曾向中國的家人打電話(huà)訴苦“加班太多，非常疲憊”。

　　據蔣曉東案的代理律師介紹，在沒(méi)有聯(lián)系上死者親屬的情況下，外國研修生的工傷事故案申請認定十分困難。情況往往是，在國內的親屬并不了解研修生在日本的實(shí)際工作生活狀況，所以大多數人被逼無(wú)奈只能忍氣吞聲。蔣曉東的案子是其在日留學(xué)的親屬費盡周折后才找到律師商談的，親屬從遺物中偶然發(fā)現了蔣曉東的工作時(shí)間卡，因此勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的事實(shí)才真相大白。而此前，日方公司提供的工作時(shí)間卡上記錄的每月加班時(shí)間竟然不到20小時(shí)。

　　外國研修生死亡率是日本人的2倍

　　蔣曉東案并不是特例。近年來(lái)，日本頻頻曝出有關(guān)外國研修生的丑聞。1998年8月，千葉縣銚子市爆發(fā)了榨取中國研修生工資事件。219名中國研修生在繁重的勞作中，每月僅獲得3.6萬(wàn)日元(約合人民幣不到3000元)的報酬。食難飽腹的研修生們終于忍無(wú)可忍，靜坐抗議，由此揭發(fā)出了銚子市“全國生鮮食品羅杰士迪庫司協(xié)同組合” 理事長(cháng)鈴木進(jìn)、理事鳩田晴美合伙侵吞研修生血汗錢(qián)1億多日元(約合人民幣800萬(wàn)元)的特大榨取案。1999年11月，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生由于忍受不了對其人格的污辱，向媒體揭露多次被日方雇主處罰下跪的悲慘遭遇。2006年7月，一名外國女研修生因無(wú)法忍受日本上司的性暴力，逃入東京外國人入管局尋求庇護……

　　目前，日本共有超過(guò)20萬(wàn)名外國研修生、實(shí)習生，其中80%來(lái)自中國。他們中大多數人的生存狀況令人擔憂(yōu)——拿著(zhù)遠遠少于日本人的工資，卻干著(zhù)最臟、最累、最危險的工作。根據日本國際研修協(xié)力機構的統計，從1992年到2008年，共有212名外國研修生在日本死亡，其中，過(guò)勞死被認為是最主要的死因。外國研修生的年齡一般在20歲到30歲之間，外國研修生的死亡率是同年齡段日本人的2倍。

　　事實(shí)上，日本的外國研修生問(wèn)題早就引起了國際社會(huì )的廣泛批評。美國國務(wù)院在《全球販賣(mài)人口問(wèn)題報告》中曾經(jīng)多次批評日本政府“執法意識嚴重欠缺”，指出日本接收研修生、技能實(shí)習生的行為實(shí)際上屬于驅使奴隸般的“強制勞動(dòng)”。今年3月底4月初，聯(lián)合國移民人權問(wèn)題特別報告員豪爾赫·布斯塔曼特就日本外籍勞工權益的批評更是將研修生制度推上了風(fēng)口浪尖。他在對日本的訪(fǎng)問(wèn)中點(diǎn)名批評了日本的研修生制度，稱(chēng)該制度的目的是為了剝削廉價(jià)勞動(dòng)力，使外國研修生“在其言論、活動(dòng)、身心健康權利遭到侵害的條件下勞動(dòng)”。 為此，豪爾赫建議日本政府取消這個(gè)制度。

　　外國研修生制度做出重大改革？

　　在號稱(chēng)實(shí)行民主制度的日本，外國研修生的權利為何被踐踏至此呢？“研修生”與“研究生”只有一字之差，聽(tīng)起來(lái)也比“外來(lái)勞工”要體面得多，但他們扮演的角色真的是來(lái)日本從事研究和接受培訓嗎？

　　日本法律規定，日本企業(yè)不得雇用普通技能的外國人。于是為了解決勞動(dòng)力嚴重不足的問(wèn)題，日本政府采取了一種變通的做法，即以通過(guò)技術(shù)轉讓幫助發(fā)展中國家培養人才為名，于1990年6月創(chuàng )立了面向外國人的“研修制度”。3年后，日本法務(wù)省又出臺了外國人“技能實(shí)習制度”。有專(zhuān)家認為，盡管研修生在名義上被稱(chēng)為學(xué)習先進(jìn)技術(shù)的“受培訓人才”，但實(shí)際上他們在日本扮演著(zhù)勞動(dòng)者的角色。更慘的是，這些人從事勞動(dòng)卻沒(méi)有勞動(dòng)者的身份，因此也就不能得到相關(guān)勞動(dòng)法律的保護——這種身份的錯位就是外國研修生們在日本面臨的最大問(wèn)題。

　　“外國研修生們在日本勤勤懇懇地工作，為什么要遭受如此不公的待遇？”“外國研修生制度根本就是現代的奴隸制度！”在日本有識之士的呼吁和國際社會(huì )的壓力之下，日本政府內部在經(jīng)過(guò)數年的討價(jià)還價(jià)后，新近修訂了《出入境管理法》。根據規定，今年7月1日之后抵達日本的外國勞務(wù)人員都不再稱(chēng)為“研修生”，而是在接受日語(yǔ)培訓后直接成為“技能實(shí)習生”，獲得勞動(dòng)者的合法身份，受到“最低工資法規”等相關(guān)法律的保護，雇主須與他們簽訂雇用合同。新法案還加強了對中介、雇工企業(yè)的約束和懲罰措施。然而，面對這個(gè)新政策，很多人權律師、民間團體和工會(huì )組織卻并不滿(mǎn)意。他們認為這只是“換湯不換藥”，而只要不從根本上廢除研修和技能實(shí)習制度、光明正大地引進(jìn)外籍勞動(dòng)力，類(lèi)似的侵權事件還會(huì )繼續發(fā)生。一名叫做安田浩一的日本記者說(shuō)，外國研修生、實(shí)習生為了繳納來(lái)日保證金，往往在來(lái)日之前就已經(jīng)債臺高筑。如果他們在日期間沒(méi)能使日本的企業(yè)主滿(mǎn)意，或是參加了維護自己基本權利的抗爭，如：參加工會(huì )、向勞動(dòng)監督部門(mén)反映雇主的違法行為等，一旦被告到本國送出單位，他們的保證金就會(huì )被扣除�！叭绱艘粊�(lái)，即使在新制度下，他們仍然會(huì )保持沉默�！�(記者 毛莉)