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　　　國家政策對海歸的支持——

　　從“輸血健身”轉為“造血強身”

　　2007年，國家“引資”力度仍然保持強勁，但政策重點(diǎn)已經(jīng)向“引智”傾斜，可以預計，2008年，將會(huì )形成“輸血”為輔、“造血”為主的政策基本結構，政府功能也將由引導就業(yè)發(fā)展至服務(wù)創(chuàng )業(yè)。

　　2007年3月，人事部、教育部等16部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見(jiàn)》，把吸引海外高層次留學(xué)人才作為開(kāi)展留學(xué)人員回國服務(wù)工作的重點(diǎn)。目前，四川、天津等諸多省市已為高層次留學(xué)人才回國開(kāi)通了綠色通道，在科研項目經(jīng)費、入出境、知識產(chǎn)權、工作報酬、職業(yè)資格和落戶(hù)等方面提供了優(yōu)惠和便利條件。由于高層次留學(xué)人才是留學(xué)人才群體的核心和骨干，是中國建設創(chuàng )新型國家，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展急需的緊缺人才，因此，2008年，國家將繼續實(shí)施“綠色通道”這種方法，吸引他們回國工作，并帶來(lái)國外技術(shù)和資金為我所用。

　　2007年末，在全國人事廳局長(cháng)會(huì )議上，人事部部長(cháng)尹蔚民表示，2008年中國將加大高層次留學(xué)人才回國工作力度，實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計劃，并將完善有突出貢獻中青年專(zhuān)家選拔制度，重點(diǎn)資助那些具有較強創(chuàng )新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員。這意味著(zhù)海歸科學(xué)家和其他科研人士在國內將會(huì )擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

　　同時(shí)，為了鼓勵科技人員大膽探索，2007年8月，在提請全國人大審議的《科技進(jìn)步法(修訂草案)》中體現了“寬容失敗”的原則。在各方的努力之下，現在，一些創(chuàng )業(yè)園區也出臺了一些與“寬容失敗”相關(guān)的具體措施，一種更為寬松、更為人性化的科技創(chuàng )新氛圍正在形成�！霸煅獜娚怼币呀�(jīng)是蓄勢待發(fā)。

　　各地吸引海歸的姿態(tài)——

　　更加熱情更加靈活多樣

　　為了加大“造血”力度，2007年，地方政府以一種更加靈活與主動(dòng)的姿態(tài)招納賢才；2008年，這種熱忱將繼續保持，這種趨勢將更加明顯。

　　2007年，各省市紛紛奔赴國外的高校及科研機構主動(dòng)納才。2007年10月，江蘇省人才交流合作洽談會(huì )在英國倫敦舉辦，吸引了來(lái)自全英各地高校的近300名中國學(xué)生學(xué)者參加，海外留學(xué)人員與政府領(lǐng)導者之間進(jìn)行了直接有效的溝通；深圳的“國際人才交流大會(huì )”進(jìn)行得如火如荼，但政府赴海外考察“納才”的各項活動(dòng)也毫不遜色。

　　除了面對面交流這種傳統的“納采”方式，各地政府還通過(guò)經(jīng)濟快捷的網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展海外人才招聘洽談會(huì )：如天津在2007年9月到11月舉行的“海外人才智力網(wǎng)上招聘洽談會(huì )”就實(shí)現了招聘過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )化，從投遞簡(jiǎn)歷到咨詢(xún)、面試全部在網(wǎng)上進(jìn)行，并且還首次利用多點(diǎn)多地視頻技術(shù)在不同海外分會(huì )場(chǎng)之間進(jìn)行互動(dòng)交流。這意味著(zhù)即使人在國外，海外學(xué)子也可以提前為自己拿到國內就業(yè)市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。這種新型的招聘人才的方式將在2008年乃至以后的海歸就業(yè)中扮演重要角色。

　　另外，2007年，海歸協(xié)會(huì )、歸國學(xué)子聯(lián)誼會(huì )等半官方組織如雨后春筍般地涌現出來(lái)。僅11月，常州、成都、中山等地就相繼建立了此類(lèi)組織。很多地方政府在海歸協(xié)會(huì )的幕后起到了主要的推動(dòng)作用。在分享信息深化感情的同時(shí)，也提供了一個(gè)極好的宣傳招募平臺，以“潤物細無(wú)聲”的方式給當地的海外人才引進(jìn)工作帶來(lái)了意想不到的效果。

　　創(chuàng )業(yè)平臺的作用——

　　留創(chuàng )園建設步伐還會(huì )加快

　　從1994年中國第一家留創(chuàng )園——南京金陵海外學(xué)子科技工業(yè)園成立算起，“留創(chuàng )園”這一具有獨特中國特色的機構已經(jīng)走進(jìn)了第14個(gè)年頭，并業(yè)已成為各地海歸創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，高層次人才聚集中心，科技創(chuàng )新中心和地方經(jīng)濟發(fā)展中心四大中心；而隨著(zhù)其功能領(lǐng)域的不斷擴展與集聚效應的日益明顯，可以預計，2008各地留創(chuàng )園的建設步伐還將加快。

　　留創(chuàng )園是國家和地方政府海歸相關(guān)政策的具體執行者，也是入園海歸企業(yè)利益與權利的體現者，這種特殊的橋梁地位使其重要作用日益凸顯。他們?yōu)榱魧W(xué)人員提供政策優(yōu)惠、信息流通、創(chuàng )業(yè)指導等多方面的服務(wù)，成為海歸的服務(wù)中心；他們憑借優(yōu)良的軟硬條件吸引了一大批高層次、園際化的海歸人才，培養成一批高素質(zhì)、敢創(chuàng )新的優(yōu)秀企業(yè)家，是人才聚集中心；他們支持留學(xué)人員跟蹤世界最新科技成果、加快科技成果轉化、項目孵化，成為科技創(chuàng )新中心。以上的政策、科技、人才優(yōu)勢確保其成為地方經(jīng)濟的發(fā)展中心。

　　據統計，現在全國各級各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園超過(guò)110家。而據2007年出臺的人事部《留學(xué)人員回國工作“十一五”規劃》設定，“十一五”期間，將力爭使全國各級各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園達到150家左右，留學(xué)人員入園企業(yè)達到1萬(wàn)家。

　　海歸就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的模式——

　　渠道多元并向高層崗位發(fā)展

　　國內的就業(yè)需求導致了海歸就業(yè)模式的改變。2008年，海歸就業(yè)渠道還將增加。

　　2007年，“海歸部長(cháng)”萬(wàn)鋼的走馬上任將過(guò)去從未如此引人注目的海歸公務(wù)員帶入了人們的視野。從2004年，上海市開(kāi)創(chuàng )全國之先河，將海歸人士納入公務(wù)員招考范圍。到2007年，人事部公開(kāi)向海歸人士拋出橄欖枝，歡迎海外留學(xué)人員回國參加公務(wù)員考試，海歸參加公務(wù)員考試的綠燈已經(jīng)逐步打開(kāi)。這說(shuō)明，海歸已經(jīng)被真正當作與本土人才無(wú)異的人才資源看待——不受優(yōu)待的同時(shí)，歧視性政策也開(kāi)始成為過(guò)去。

　　同樣讓人倍感意外的還有海歸村主任——章文瓊的事跡。自從2006年7月當選為中國第一個(gè)“海歸村主任”以來(lái)，章文瓊的名字就頻見(jiàn)報端。而2007年7月，他上任滿(mǎn)一年以來(lái)的不凡政績(jì)更為社會(huì )各界關(guān)于新時(shí)期海歸價(jià)值的討論增添了新的內容。在國內對于海歸的評價(jià)已經(jīng)趨于理性的今天，章的事跡代表了新一代海歸成熟的就業(yè)心態(tài)和主流的價(jià)值選擇。盲目追求物質(zhì)利益已經(jīng)成為過(guò)去，用所學(xué)知識造福家鄉、回報社會(huì )的價(jià)值宣言成為了2007年海歸最好的名片和標簽。2008年，更加多元化的價(jià)值取向將為海歸們帶來(lái)不一樣的人生體驗。

　　同樣在2007年，以往通常被海歸“忽略不計”的私營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始逐步走進(jìn)海歸的視野，成為他們回國就業(yè)的又一去向。這說(shuō)明，海歸們對于自身的價(jià)值估量和對于國內就業(yè)市場(chǎng)的現實(shí)把握都已經(jīng)日趨成熟。2008年，多樣化的就業(yè)選擇將漸成主流。(王湛、湯向陽(yáng)、張斐斐)