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　　　近日，10位海外人才和兩位海歸家屬成為南京市首批海外人才居住證的主人。這張與身份證差不多大小的深藍色卡片，被稱(chēng)為藍卡。手持藍卡的南京市海歸可在資金申報、創(chuàng )辦企業(yè)、社會(huì )保險、住房公積金、子女就讀、居留和出入境、駕駛執照、購房等9個(gè)方面享受市民待遇。

　　掃除海歸身份障礙

　　在回國創(chuàng )業(yè)的海外學(xué)子中，一部分人已加入外國國籍或取得綠卡，這使他們在回國后遭遇身份認同的尷尬。

　　“關(guān)于身份認證問(wèn)題，在回國前也考慮到了。但那時(shí)覺(jué)得這不是特別大的問(wèn)題，更多考慮的是工作和未來(lái)發(fā)展。在這里生活后才發(fā)現身份是一個(gè)比較大的障礙�！蹦暇┐髮W(xué)公共健康醫學(xué)中心主任吳稚偉在采訪(fǎng)中感慨。

　　吳稚偉夫婦和女兒都已加入美國國籍。由于國內的戶(hù)口和身份證已被注銷(xiāo)，他們與大多數海歸一樣主要以護照作為有效證件。

　　“小孩上學(xué)是一個(gè)最重要的問(wèn)題，買(mǎi)房沒(méi)有戶(hù)口本，貸款也有問(wèn)題，到現在我也還不是很清楚一個(gè)海外的人在這里貸款有什么具體要求�！�2005年回國后，吳稚偉想讓女兒到當地學(xué)校插班就讀。但沒(méi)有本地戶(hù)口，普通學(xué)校都不愿意接收。幾經(jīng)周折，吳稚偉只好把女兒送到學(xué)費高昂的國際學(xué)校就讀。

　　作為第一批領(lǐng)到藍卡的海外人才，吳稚偉顯得很高興。按照規定，他現在可以申請住房公積金，緩解購房的經(jīng)濟壓力。此外，孩子的入學(xué)和醫療保險問(wèn)題也可得到解決。

　　藍卡：政策的統一載體

　　為吸引海外人才，包括南京市在內的許多城市推出了一系列優(yōu)惠政策。對海歸相關(guān)政策的執行涉及多個(gè)行政部門(mén)，海歸沒(méi)有當地身份證，辦理手續的環(huán)節相對復雜。

　　“藍卡提供了這樣一個(gè)載體�！蹦暇┦腥耸戮值囊θ赫f(shuō)，“南京市各部門(mén)對海外人才的相關(guān)政策能夠通過(guò)這張卡匯總起來(lái)，并通過(guò)這個(gè)載體得到反映和實(shí)施�！�

　　藍卡的軟件終端設在市人事局，勞動(dòng)、教育、公安等部門(mén)都有接口。每張藍卡容納了海外人才的所有信息，海外人才現在到各部門(mén)辦理手續，不需要帶上各種證明材料，憑藍卡就可以辦理。

　　領(lǐng)到藍卡的王煒不僅是首批藍卡的持有者，還是此次藍卡軟件的開(kāi)發(fā)者。他認為，設立藍卡體現了政府很好的服務(wù)意識，也是一種與國際接軌的方式。

　　對回國創(chuàng )業(yè)的王煒來(lái)說(shuō)，藍卡的另一大好處是使各種手續的辦理公開(kāi)化和程序化。2002年王煒創(chuàng )辦公司時(shí)，對各部門(mén)的規定不了解，讓他耗費了很多時(shí)間和精力�！坝辛怂{卡和實(shí)施細則，現在就很清楚什么能辦，什么不能辦，到哪里辦，該怎么辦�！蓖鯚樥f(shuō)。

　　居住證明也是人才證明

　　早在1999年，北京市就出臺了《北京市引進(jìn)人才和辦理〈北京市工作居住證〉的暫行辦法》，海外人才可依據規定辦理工作居住證。作為吸引人才的舉措之一，上海和深圳也分別在2002年和2003年推行海外人才居住證制度。

　　如今，在工作或創(chuàng )業(yè)方面，擁有藍卡的南京市海外人才可申報市科技局的“南京市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金計劃”、“市重大成果轉化資金”和專(zhuān)利申請費用補貼，以及市發(fā)改委的貸款擔保補貼和一年期的貸款貼息以及市人事局的“留學(xué)人員科研項目擇優(yōu)資助經(jīng)費”。初創(chuàng )型企業(yè)可連續3年申請上限為10萬(wàn)元的“留學(xué)人員來(lái)寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金專(zhuān)項補貼”。

　　在南京，每年柔性流動(dòng)的海外人才有近2000名。南京市人事局的工作人員說(shuō)，從上海、北京的經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行海外人才居住證制度對促進(jìn)海外人才柔性流動(dòng)、吸引海外人才回國創(chuàng )業(yè)和工作有積極的作用。（韋韡）