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　　中新網(wǎng)倫敦1月8日電 據今天此間出版的英國《英中時(shí)報》報道，在英國NHS下屬的眾多醫院、療養院、老人院以及相應的私立機構中，常�？梢钥吹饺A人護士、護工的身影。然而，華人護士、護工在英的就業(yè)前景，并不僅僅只決定于該行業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)供需狀況，更時(shí)刻受到相關(guān)政策風(fēng)向變化的影響。

　　事實(shí)上，很多發(fā)展中國家輸出的護士類(lèi)勞工已經(jīng)在當前的英國醫療系統中扮演了重要角色。英國護士、護工行業(yè)人手短缺的狀況，成為了外來(lái)護士、護工來(lái)英的促進(jìn)因素，許多華人也是經(jīng)由此合法途徑進(jìn)入英國。

　　2004年8月，英國將中國從“禁止從中招聘護理人員的發(fā)展中國家名單”中刪除，為中英開(kāi)展護理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的勞務(wù)合作掃除了政策障礙。同時(shí)，為規范開(kāi)展中英護士勞務(wù)合作，并使其具有長(cháng)期性和穩定性，2005年6月，中英雙方簽署了《中國商務(wù)部和英國衛生部關(guān)于招聘護理專(zhuān)業(yè)人員合作意向書(shū)》，2006年簽署了議定書(shū)。

　　這些政策和協(xié)議，為中國護士赴英工作鋪平了制度上的道路，并在一定程度上，促成了今天英國醫療系統中華人護士、護工活躍的景象。

　　然而，時(shí)隔三年，政策風(fēng)向又有了新的變化，并很有可能阻礙華人護士、護工的來(lái)英之路。2009年11月12日，英國衛生部長(cháng)宣布，從2013年開(kāi)始，本科學(xué)歷將成為“注冊護士”的要求，所有新護士必須擁有本科的教育水平。所有“注冊護士”課程的最低要求，則從“文憑”水平提升到“學(xué)位”水平，且必須達到護士和助產(chǎn)士協(xié)會(huì )(NMC)制定的新標準。該政策變化，從表面來(lái)看，是為了提高護士行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但仔細分析，卻隱含著(zhù)限制外勞的訴求。據《英中時(shí)報》記者調查，來(lái)英工作的眾多外國護士中，仍然有很大一部分并未獲得本科學(xué)歷。行業(yè)人士向記者表示，并非只有英國存在護士短缺的問(wèn)題，眾多向英國輸出勞工的國家同樣存在這個(gè)問(wèn)題。如果這些護士、護工本身就已經(jīng)擁有很好的學(xué)歷，他們完全可以在本國找到好的工作，不會(huì )再有強烈的出國就業(yè)欲望。該政策規定與實(shí)際的護士就業(yè)市場(chǎng)情況脫節，存在自相矛盾之處，不利于今后英國引進(jìn)外來(lái)護士與護工。

　　根據從事相關(guān)護士勞工引進(jìn)服務(wù)的“創(chuàng )領(lǐng)國際”公司向《英中時(shí)報》記者介紹，從目前來(lái)英從事護士工作的中國籍人員的情況來(lái)看，盡管近年來(lái)呈現出學(xué)歷上升的趨勢，但是總體來(lái)看，大專(zhuān)學(xué)歷依然占了大部分，甚至其中還有不少只擁有中專(zhuān)學(xué)歷。新政策規定的本科以上學(xué)歷的要求，顯然與護士、護工市場(chǎng)上的真實(shí)情況不符。

　　新規定提高了今后來(lái)英從事護士、護工工作的門(mén)檻，即使對于已經(jīng)在英從事護士、護工工作的人員，也是一種壓力。

　　多位接受記者采訪(fǎng)的華人護士、護工也表示，他們并未擁有高學(xué)歷，他們還認為，對于護士護工這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，取得本科學(xué)歷并不是一件很普遍或者輕松的事情，而且該行業(yè)更加偏重“技術(shù)性”，而非“理論性”，單純用學(xué)歷高低來(lái)衡量專(zhuān)業(yè)水準也并不合理。除此之外，據英國媒體報道，在全英31.5萬(wàn)名護士中，有本科學(xué)歷的僅占四分之一，現在突然要從2013年開(kāi)始全面實(shí)現“本科學(xué)歷化”，難免有些不切實(shí)際。

　　受訪(fǎng)者認為，對大部分人來(lái)說(shuō)，“注冊護士”最大的難題還不是學(xué)歷，而是雅思4個(gè)7分的要求(以前是4個(gè)6.5分)，這已經(jīng)達到英國大部分一流大學(xué)法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)的外語(yǔ)要求了，這對外來(lái)護士人員來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的難題。同時(shí)，如果政策實(shí)行，一般的護士本科課程要三年，部分學(xué)校和課程要四年，對于以后的新來(lái)者來(lái)說(shuō)，假如在國內沒(méi)有取得本科學(xué)歷，那么還需要在英國付出額外的時(shí)間與金錢(qián)，壓力之大可想而知。

　　盡管這個(gè)具有“限外”色彩的新政策，可能對華人護士、護工來(lái)英求職形成障礙，但接受采訪(fǎng)的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)和行業(yè)人士仍然對此表現出了相對的樂(lè )觀(guān)。

　　“創(chuàng )領(lǐng)國際”的專(zhuān)業(yè)人士認為，英國衛生部宣布的新政策變化，對中國護士、護工來(lái)英以及現有華人護士、護工留英造成的障礙，并非不可逾越。

　　專(zhuān)業(yè)人士向記者表示，從他們對該行業(yè)的了解來(lái)看，護士要到英國工作，關(guān)鍵并非“注冊護士”這個(gè)頭銜，而是簽證的問(wèn)題。而“護工”這個(gè)職位，目前仍然保留在“勞工緊缺職位名單”之中，在名單發(fā)生大的變動(dòng)之前，得到工作簽證并不困難。而“護士”職位，則因為工資一般都可以達到年收入20000-23000英鎊，在現有的移民政策之下申請技術(shù)簽證TIER2，也存在著(zhù)很大優(yōu)勢。

　　從受訪(fǎng)的行業(yè)人士的反饋來(lái)看，許多華人從業(yè)人員對該政策可能產(chǎn)生的負面影響持觀(guān)望態(tài)度。因為，據英國衛生部官方網(wǎng)站信息，該政策目前還處于提案階段，而從提案到法規仍需要一個(gè)咨詢(xún)過(guò)程。

　　結合目前英國復雜的政治社會(huì )背景，該政策能否最終得以實(shí)行依然存在幾大變數。

　　首先，該提案對目前英國護士行業(yè)中仍然未能擁有本科學(xué)歷的四分之三從業(yè)者形成的壓力，很可能反過(guò)來(lái)變成對該提案的反作用力，阻礙其實(shí)行。第二，目前官方與坊間在“學(xué)歷”問(wèn)題上的意見(jiàn)不統一，也是另外一個(gè)重要變數。一方面政府把提高學(xué)歷作為一種政績(jì)加以標榜；另一方面，媒體、民眾和業(yè)內人士則更具“實(shí)用主義”精神，關(guān)注的是人手緊張的窘境。英國面臨的“護士招募危機”是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和熱議的重要話(huà)題。類(lèi)似“在英國因為護士不足，每天有6名出生未滿(mǎn)一月的新生兒死亡”的新聞報道并不鮮見(jiàn)。

　　但無(wú)論如何，該政策隱含的“限外”色彩，依然是一個(gè)時(shí)刻可能浮出水面的潛在威脅。華人從業(yè)者在對護士、護工就業(yè)前景表示樂(lè )觀(guān)的同時(shí)，仍應秉持“謹慎關(guān)注”的態(tài)度，以便對隨時(shí)可能出現的新變化作出迅速有效的反應。