美國眾議院民主黨眾議員當地時(shí)間十二月十五日提出一項綜合移民改革議案,如果該議案最終獲得通過(guò),將有望助總數約一千兩百萬(wàn)的非法移民“轉正”。圖為該議案的發(fā)起人、來(lái)自伊利諾伊州民主黨眾議員路易斯·古鐵雷斯在十五日的發(fā)布會(huì )上介紹議案。 中新社發(fā) 吳慶才 攝
美國眾議院民主黨眾議員當地時(shí)間十二月十五日提出一項綜合移民改革議案,如果該議案最終獲得通過(guò),將有望助總數約一千兩百萬(wàn)的非法移民“轉正”。圖為華裔眾議員趙美心在十五日的發(fā)布會(huì )上發(fā)言支持移民改革。 中新社發(fā) 吳慶才 攝
中新網(wǎng)12月17日電 美國民主黨眾議員15日率先推出在眾議院綜合移民改革議案,將為1200萬(wàn)非法移民提供合法化途徑,并強調親屬團聚,提出直系親屬不受移民簽證年度配額限制,從而正式拉開(kāi)了移民改革辯論的大幕。
據美國《僑報》報道,根據這項名為“美國安全和繁榮綜合移民改革”的議案,提出綠卡持有者配偶和子女歸類(lèi)為直系親屬;直系親屬不受移民簽證年度配額限制;若干種類(lèi)高技能工人不受職業(yè)移民簽證配額限制。起草這部分條款的本田議員說(shuō),許多人認為亞太裔不是移民問(wèn)題的一部分,這是錯誤的。許多亞太裔長(cháng)時(shí)間忍受與親人分離之苦,這就是由破損的移民系統造成的,不能再等待下去了
已在美國的非法移民可在聯(lián)邦政府登記,交納500美元罰金和其它申請費,學(xué)習英語(yǔ),通過(guò)犯罪和安全背景審查后,獲得為期6年的有條件非移民簽證,然后可申請綠卡,直至最后入籍。
為了取得民眾支持,這個(gè)議案開(kāi)篇強調加強邊境保護,而且對雇傭身份驗證及對明知故犯的雇主加重懲罰著(zhù)墨頗多,但也強調移民執法中保護人權和兒童權益,并考慮通過(guò)每年10萬(wàn)個(gè)人道簽證的抽簽,鼓勵外國人不要非法進(jìn)入美國。
聯(lián)邦華裔眾議員趙美心對記者說(shuō),不同族裔有不同的關(guān)注,只有各個(gè)族裔聯(lián)合起來(lái),綜合移民改革才會(huì )成功。對于亞裔而言,漫長(cháng)的親屬分離,并且得不到移民系統的回應,這是荒謬的,必須改變。(余東暉)
眾議院綜合移民改革議案要點(diǎn):
一,邊境安全、拘押、執法
● 設立南方邊境安全特種部隊
● 加強打擊犯罪活動(dòng)和人口走私
● 改善拘押條件;執法和拘押中保護兒童權益
● 為爭取權益受雇主報復的工人提供臨時(shí)工作許可,擴大U簽證
● 聯(lián)邦移民執法完全由聯(lián)邦政府進(jìn)行
● 取消庇護的一年禁止期
二,雇傭驗證
● 設立雇傭驗證系統,由驗證新工人擴大至全面驗證
● 對不遵守驗證要求的雇主進(jìn)行民事處罰
● 對故意雇傭無(wú)證外國人的雇主進(jìn)行嚴厲刑事處罰
● 屢犯雇主被排除在政府合同、資助、協(xié)議之外
● 禁止設立全國身份證
三,簽證改革
● 重用1992年到2008年沒(méi)用完的職業(yè)和家庭簽證,未來(lái)當年未用完簽證可轉入下年,以減少現存積壓
● 直系親屬不受移民簽證年度配額限制;綠卡持有者配偶和子女歸類(lèi)為直系親屬
● 若干種類(lèi)高技能工人不受職業(yè)移民簽證配額限制
● 高技能工人已由雇主提出綠卡申請的,不管有無(wú)簽證名額,可允許申請調整身份
● 孤兒寡婦可提出調整身份或入籍
● 設立人道主義簽證遏止非法遷移,3年內每年拿出10萬(wàn)簽證配額,給非法移民輸出國的國內居民,按照一定比例,通過(guò)抽簽派發(fā)。
四,非法移民合法化
● 設立合格無(wú)證工人簽證,使無(wú)證者轉為有條件的非移民,6年有效
● 必須已身在美國,為美國做貢獻,通過(guò)犯罪和安全背景調查
● 繳納500美元罰金和必要的申請費
● 合格者及其配偶子女可申請綠卡,并最終入籍
● 6年內不發(fā)綠卡,除非現有積壓已清理
● 有條件非移民轉為綠卡,不占用正常簽證配額
● 16歲以前來(lái)美并居住5年以上、35歲以下無(wú)證者免于處罰,完成兩年以上大學(xué)教育和參軍者可加速申請綠卡
五,加強美國經(jīng)濟和職場(chǎng)
● 設立移民和勞工市場(chǎng)委員會(huì ),及時(shí)研究考察職業(yè)移民狀況,為國會(huì )和總統建議
● 改革H1B簽證系統,加強對H1B的監督審計
六,融合新美國人
● 增加移民費用上漲透明度
● 改善入籍程序
● 便利高中畢業(yè)的綠卡持有者入籍
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