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　　中新網(wǎng)6月28日電　據日本《東方時(shí)報》報道，7月1日，日本開(kāi)始接受中國公民個(gè)人旅游簽證申請。這意味著(zhù)中國游客日本“自由行”成為可能。有相關(guān)人士認為，這是日本此舉意在借中國游客的消費能力振興日本時(shí)下不景氣的經(jīng)濟現狀。

　　為什么中國游客在日旅游消費的權益屢遭侵害？

　　《東方時(shí)報》上期刊載了獨家采訪(fǎng)并撰寫(xiě)的《中國大陸游客在日被“宰”內幕》一文。文章一經(jīng)刊出便受到了日中兩國的廣泛關(guān)注。連日來(lái)該報編輯部接到了讀者就此文打來(lái)的熱線(xiàn)電話(huà)近上百通。中新網(wǎng)在第一時(shí)間轉載了此文后，網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò )就中國大陸游客在日被“宰”發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。這足以見(jiàn)得中國民眾對自身權益的關(guān)注意識之強。

　　記者對此問(wèn)題進(jìn)行深入的采訪(fǎng)和了解之后得出結論，在日本的所有服務(wù)行業(yè)和零售行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)以量化做90%以上都是守法經(jīng)營(yíng)堅守誠信的�！盁o(wú)良”者僅占不足以10%，可慣以稱(chēng)之為“個(gè)別”現象。對于此“個(gè)別”現象有樂(lè )觀(guān)者認為這不足以影響到“主旋律”日本大的商業(yè)環(huán)境還是好的。但是在記者的采訪(fǎng)中發(fā)現這樣的“個(gè)別”現象絕非偶然、孤立存在的。正如前文所陳，這樣的“個(gè)別”現象正在日本蔓延，所謂的“潛規則”正在蠶食著(zhù)日本的旅游業(yè)界。是什么成就了“潛規則”在日本的蔓延？究其原因，盡管我們總試圖回避，但是卻又無(wú)法回避。潛規則的始作俑者及實(shí)施者便是我們的國人，是那一小部分“恥感”缺失的國人。他們在潛規則中“回扣”的驅動(dòng)下，在異國他鄉損害著(zhù)同胞的利益。

　　就在記者撰寫(xiě)本稿時(shí)，接到了一位東京某大學(xué)中國留學(xué)生小康打到該報社的電話(huà)。在電話(huà)中小康告訴記者，在來(lái)日本攻讀碩士學(xué)位之前，他曾是國內一家知名旅行社的導游。生性率直坦誠的他實(shí)在無(wú)法適應旅游業(yè)界的“潛規則”在入行不到兩年后，毅然辭職遠赴東瀛尋找自己的夢(mèng)想。

　　這樣的“潛規則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對外國人消費權益保障缺失的空子。

　　小康講，中國游客在日本被“宰”這其實(shí)與日本游客在中國被“宰”的手法一樣。只是所不同的是，在中國日本游客被“宰”也是由中國導游“操刀”完成。他認為游客隨團旅游被“宰”是必然的。據小康介紹，現在中國大陸的旅游界的狀態(tài)很不理想�？梢哉f(shuō)，他們之間的惡性競爭已經(jīng)達到了“自我毀滅”的程度�，F在大陸旅行社的導游基本沒(méi)有“底薪”，他們的收入只能從旅游團里“索求”了。

　　據小康透露，大陸的旅行社都是在“買(mǎi)團、賣(mài)團”。旅行社先通過(guò)廣告招來(lái)顧客組成團。導游們?yōu)榱四軌蚪拥綀F，不惜把承包價(jià)越壓越低。這就是游客們在各種媒體上�？吹铰眯猩绲蛢r(jià)線(xiàn)路的原因。在這樣的“背景”下游客怎么能不被“宰”呢？

　　根據這個(gè)團的平均年齡、職業(yè)、出國目的和家屬是否同行等“參考指標”將這個(gè)旅行團劃分等級估出價(jià)格，再承包給導游。通常情況下，商務(wù)考察團被“賣(mài)”出的價(jià)格最高，因為這樣類(lèi)型的團，團員多是由“成功人士”組成。這樣的消費群體往往“只買(mǎi)貴的不選對的”自然這樣的團回扣就會(huì )很高。所以這一類(lèi)型的團被賣(mài)高價(jià)就不奇怪了。

　　當記者向小康了解什么是賣(mài)不出去的“團”時(shí)，據小康介紹，由中老年夫婦組成的團一般會(huì )令旅行社很“頭痛”。這樣的消費人群，消費觀(guān)念十分謹慎。在娛樂(lè )、購物方面很難誘導他們被“宰”。往往買(mǎi)到這樣團的導游，多半是要“賠錢(qián)”的。這也是在旅游投訴為什么多產(chǎn)生在這樣的旅游團的原因。

　　小康坦言，不論是國內游還是國際游，只要是游客報團旅游，十有八九都是要被“潛規則”的。其實(shí)手法都一樣，不論在哪里，對于“潛規則”來(lái)說(shuō)，那只是換了一個(gè)“景點(diǎn)”而已。這樣的“潛規則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對外國人消費權益保障缺失的空子。

　　日本對中國游客敞開(kāi)了大門(mén)，但是高門(mén)檻仍在

　　日本政府從日本7月1日對中國開(kāi)放“自由行”，中國人只要具備一定的經(jīng)濟條件，均可以個(gè)人方式申請觀(guān)光簽證。日本政府計劃通過(guò)開(kāi)放個(gè)人游，每年能夠增加15萬(wàn)中國游客來(lái)日本觀(guān)光。最近，因新型流感和日元升值等因素，來(lái)日本觀(guān)光的外國游客急劇減少，企業(yè)和地方政府指望向中國富裕階層開(kāi)放個(gè)人游，振興當地旅游業(yè)。

　　6月24日，觀(guān)光廳長(cháng)官本保芳明會(huì )表示，日本對向中國開(kāi)放個(gè)人游抱有很大的期望。他說(shuō)， 6月17日，他在北京召開(kāi)有關(guān)開(kāi)放個(gè)人游的記者會(huì )，有40多人參加，從中可以看出人們對此事相當關(guān)心�，F在，中國人來(lái)日本旅游，原則上，對包括導游在內4人以上的團體客，才發(fā)放旅游簽證。他指出，為了防止不法滯在，這次開(kāi)放個(gè)人游是以富裕層為對象，年收入相當于300萬(wàn)日元-400萬(wàn)日元以上。

　　記者就“開(kāi)放個(gè)人游有沒(méi)有具體的條件？”采訪(fǎng)了國土交通省觀(guān)光廳。該官員表示，只是要求申請者具備相當的經(jīng)濟能力，但對其收入沒(méi)有設嚴格的規定，由上�？傤I(lǐng)事館、廣州總領(lǐng)事館和北京中國大使館對其提出的收入證明做出綜合判斷。當問(wèn)及除了北京、上海、廣州三地居民外其它地方的人能不能申請個(gè)人觀(guān)光簽證時(shí)，國際交流推進(jìn)課的擔當官員表示，上�？傤I(lǐng)事館、廣州總領(lǐng)事館和北京中國大使館負責發(fā)放個(gè)人觀(guān)光簽證，個(gè)人通過(guò)旅行社申請，但對申請者居住的地區沒(méi)有限制。

　　看來(lái)日本雖然向中國個(gè)人游客打開(kāi)了大門(mén)，但是不低的門(mén)檻仍橫檔在中國大陸普通游客的面前。

　　在保護本國國民和中國游客的消費權益日本不應“差別對待”

　　記者就中國大陸游客日本被“宰”現象采訪(fǎng)了國土交通省觀(guān)光廳國際交流推進(jìn)課，得到了這樣的回應“昨天在網(wǎng)上看到有關(guān)報道后才知道。此事你可以采訪(fǎng)中國訪(fǎng)日團體觀(guān)光客接受旅行社聯(lián)絡(luò )協(xié)議會(huì )�！�

　　記者隨即又采訪(fǎng)了中國訪(fǎng)日團體觀(guān)光客接受旅行社聯(lián)絡(luò )協(xié)議會(huì )。日團體觀(guān)光客接受旅行社聯(lián)絡(luò )協(xié)議會(huì )回答記者：“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類(lèi)事件�！庇浾咦穯�(wèn)：“中國游客如果在日旅游期間遇到自身利益受到傷害時(shí)有沒(méi)有投訴的方法？”對方的答復是這樣的：“中國游客想投訴的話(huà)，即使觀(guān)光結束回國后，可以通過(guò)當初安排來(lái)日本觀(guān)光的旅行社，向日方敘述自己的苦衷�！边@樣的回答使人很自然聯(lián)想到中國的“太極推手”。

　　帶著(zhù)同樣的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了東京都生活消費綜合中心。該中心告訴記者：“來(lái)本中心可以咨詢(xún)、投訴，但因沒(méi)有為游客設立專(zhuān)門(mén)的相關(guān)機構，這對來(lái)日觀(guān)光的外國人來(lái)說(shuō)是很難的。如果要用中文或英語(yǔ)咨詢(xún)投訴，在事先要約好時(shí)間，本中心做好配備翻譯之后即可。

　　記者帶著(zhù)同樣問(wèn)題采訪(fǎng)了東京都勞動(dòng)局觀(guān)光部。他們是這樣回答記者的：“外國游客購物遇到上當受騙的情況，如不會(huì )日語(yǔ)可以打電話(huà)給觀(guān)光部。因作為觀(guān)光事業(yè)的一環(huán)，我們配備了能夠翻譯的職員，可以幫助外國游客同警察交涉。這類(lèi)事屬于警察管轄，外國人遇到上當受騙的事應該向警察報案�！�

　　這樣含糊甚至是推諉的回答與前不久沸沸揚揚到幾乎影響日中兩國關(guān)系的“毒餃子事件”和“瘦肉精”事件，日本政府所采取的態(tài)度仿佛判若兩人。無(wú)可否認，在“毒餃子”事件中日本政府對本國國民的保護不僅有措施且條條措施都很得力。那么中國游客在日旅游消費時(shí)的權益日本政府有沒(méi)有行之有效的保護措施，這樣的現象足以認定日本政府對中國大陸游客存在著(zhù)與本國國民截然不同的“差別對待”。

　　日本政府應對本國國民與中國游客消費權益的保護做到真正的平等。因為在每一位中國游客的背后都有一個(gè)日益強大的中國。

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中記者考察了東京、大阪、及周邊的一些旅游景點(diǎn)。發(fā)現，部分旅游景點(diǎn)都已配有中文的提示說(shuō)明和中文線(xiàn)路圖說(shuō)明。但是中國語(yǔ)的投訴電話(huà)及其提示文字幾乎沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)。在記者向景點(diǎn)工作人員詢(xún)問(wèn)其原因時(shí)，得到的答案竟都為“不知道”。還有部分景點(diǎn)及相關(guān)的服務(wù)部門(mén)出現中國語(yǔ)使用不規范甚至是語(yǔ)病的現象。記者在一次乘坐出租車(chē)時(shí)竟然看到車(chē)內的提示牌上竟然寫(xiě)著(zhù)“請玩好安全帶”，困惑中的記者在參考了旁邊的英文才發(fā)現這條提示語(yǔ)竟將“系”錯翻譯成了“玩”。

　　中國游客在日旅游消費的權益保障出現了本不應該出現的缺失。也正是因為有這樣的“真空地帶”才使得旅游業(yè)界的“潛規則”得以罅隙求生。

　　中國近年來(lái)以高速的發(fā)展吸引著(zhù)全世界的關(guān)注。甚至由美國的經(jīng)濟學(xué)家斷言“只有中國才能作為時(shí)下金融風(fēng)暴的拯救者�！被蛟S也正因如此，肆虐全球的新型流感也沒(méi)能改變日本對中國游客大開(kāi)國門(mén)。

　　據官方統計：2008年，來(lái)日本的外國游客約605萬(wàn)，因受發(fā)放簽證嚴格限制的影響，中國團體游客35萬(wàn)人，還不到1成，從中國每年到海外觀(guān)光的游客超過(guò)4000萬(wàn)人看，日本占其比例相當小。

　　日本觀(guān)光廳認為，擴大中國游客人數的余地是相當大的，指望開(kāi)放個(gè)人游后，每年能增加15萬(wàn)人。

　　日本是一個(gè)以細膩和完美的服務(wù)而著(zhù)稱(chēng)于世的發(fā)達國家。那么在文明而又現代的國際化進(jìn)程中為什么偏偏忽略了對外國游客的權益保護？日本在展開(kāi)臂膀迎接來(lái)自中國大陸游客的時(shí)候，如果不能如保護本國國民權益一樣保護中國游客的消費權益，那么其結果必然會(huì )與起初之設想大相徑庭。

　　相關(guān)人士呼吁：日本政府只有取消差別對待、建立完善保護中國大陸有游客在日旅游消費權益的措施，對本國國民與中國游客消費權益的保護做到真正的平等。因為在每一位中國游客的背后都有一個(gè)日益強大的中國。(吳福昶 遠藤英湖）