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　　中新網(wǎng)8月3日電　據新加坡《聯(lián)合早報》報道，新加坡近幾年的新移民和客工增幅非常顯著(zhù)，人們在日常生活中、在大街上、地鐵、超級市場(chǎng)、食閣里，都能深刻地感受到他們，特別是中國新移民無(wú)處不在。隨著(zhù)這股趨勢加速，如何促進(jìn)新移民和本地人的融合，成為社會(huì )關(guān)注和討論的一熱門(mén)課題。

　　除了因為新移民(包括永久居民)在文化與生活習慣上同本地人有落差，以及人數激增而需要更多時(shí)間彼此磨合外，新加坡管理大學(xué)法律系助理教授陳慶文(39歲)受訪(fǎng)時(shí)提出了另一個(gè)思考的角度：政府這些年在促進(jìn)種族和諧的政策與努力上，是否也無(wú)形中成為新移民融入社會(huì )的一股阻力？

　　新加坡是個(gè)多元種族社會(huì )，促進(jìn)種族和諧自然是政府治國的核心政策，即使當中國崛起，政府開(kāi)始較有意識地推廣華族國人的華文華語(yǔ)、中華文化及價(jià)值觀(guān)時(shí)，也會(huì )小心避免讓少數種族產(chǎn)生不安的情緒，覺(jué)得他們被邊緣化。陳慶文指出，國務(wù)資政吳作棟擔任總理時(shí)，便在1990年提出各種族和宗教信仰都能接受的五大共同價(jià)值觀(guān)(shared values)，構建新加坡人的國家認同感。

　　他說(shuō)：“在討論種族、宗教或語(yǔ)言問(wèn)題時(shí)，人們對事物的印象往往比真實(shí)情況更重要。尤其在新加坡，這個(gè)矛盾更為明顯，因為我們不斷強調建立一個(gè)多元種族、文化和語(yǔ)言的社會(huì )，這也是執政者的核心理念，所以只要少數族群感覺(jué)情況并非如此，事情便可能有難以預料的發(fā)展。這也是為什么，當人們覺(jué)得新移民大量涌入，新移民卻對新加坡多元種族社會(huì )不夠敏感，或顯得不愿融入本地社群時(shí)，會(huì )引起關(guān)注�！�

　　或許是因為政府在融合族群方面做得太成功，一些價(jià)值觀(guān)已深植在國人腦海中，反而不容易變通。陳慶文舉例，當一些從事服務(wù)和飲食業(yè)的新移民不太會(huì )說(shuō)英語(yǔ)時(shí)，講英語(yǔ)的少數種族和華人強烈不滿(mǎn)。一個(gè)問(wèn)題是，他們或許無(wú)法分辨本地華人或外地華人，因此普遍的印象是，新加坡的華人越來(lái)越多，卻不愿意認真學(xué)習本地的文化和溝通語(yǔ)言，不符合我國推行以英語(yǔ)為行政語(yǔ)言的政策。

　　此外，陳慶文觀(guān)察到，隨著(zhù)外地華人移民的人數越來(lái)越多，他們現在已能組成自己的社交圈子和互助聯(lián)系網(wǎng)，但這也相對減少他們主動(dòng)與本地人接觸及融入本地社群的動(dòng)力。

　　“在這同時(shí)，本地的教育渠道相當多元，新移民如今可以選擇把子女送到國際學(xué)校受教育，這無(wú)形中也減少了他們及他們的下一代同本地人接觸的機會(huì )，使得新移民與本地人的社交與交流過(guò)程，不像過(guò)去那樣自然順利�！�

　　為何對新移民缺少包容心？

　　主修法律的陳慶文向來(lái)對種族關(guān)系課題感興趣，也從事新加坡華人身份認同的研究，同他是“半個(gè)華人”(母親是歐亞裔，父親是福建人)的身份有關(guān)。陳慶文的祖父來(lái)自中國福建省，嚴格算起來(lái)，自己不過(guò)是中國來(lái)的移民的第三代，大多數較年輕的華族新加坡人其實(shí)也是如此。有了這樣的共同背景，新加坡作為一個(gè)建國只有40多年的移民社會(huì )，為何對新移民卻少了一分同理和包容心？

　　對這個(gè)問(wèn)題，陳慶文想了一下說(shuō)，新加坡人對于自己身為移民后代的背景似乎有“集體失憶”或“選擇性失憶”的心態(tài)，這一方面或許再次印證了政府成功地建立起新加坡人的身份認同，但另一方面這卻也可能助長(cháng)了社會(huì )里新舊移民之間的矛盾。

　　他舉例說(shuō)，土生土長(cháng)的新加坡人可能會(huì )質(zhì)疑新移民的忠誠度，覺(jué)得這些外來(lái)移民，特別是永久居民只是把新加坡當跳板，總是在找機會(huì )移民到其他國家；也有人覺(jué)得，這些人憑什么享受一切好處，卻不需要履行太多責任，例如服兵役。

　　這些都是國人對新移民普遍存有的刻板印象或偏見(jiàn)，其他還包括把新移民視為職場(chǎng)和學(xué)校里的競爭者、行為舉止不文明。但同樣的，新移民也可能覺(jué)得新加坡人文化水平低落，只會(huì )說(shuō)摻雜式華語(yǔ)等。陳慶文指出，這些刻板印象日積月累，只會(huì )加深彼此間的隔閡，他擔心社群之間一旦形成思想上的“孤立點(diǎn)”(mental enclaves)，就會(huì )覺(jué)得沒(méi)有必要進(jìn)一步互相了解而更減少接觸。

　　促進(jìn)新公民融合 基層組織應更主動(dòng)

　　新加坡一直努力構建一個(gè)多元種族和宗教和諧共處的社會(huì )，多年下來(lái)，種族之間關(guān)系趨向穩定，一般能互相包容和體諒。我們在這方面多年累積的努力和經(jīng)驗，又是否有助于促進(jìn)新移民融合的過(guò)程？

　　陳慶文指出，種族關(guān)系從建國初期至今大為改善，主要是因為政府的族群政策確保不同族人能在共同的場(chǎng)所交流和接觸，例如巴剎、學(xué)校等。在推行統一的行政語(yǔ)言時(shí)，也讓人們保留自己的文化和宗教。不過(guò)，種族課題永遠是個(gè)敏感地帶，偶爾可能出現的“高壓點(diǎn)”(stress points)容易讓人產(chǎn)生非理性的情緒。

　　至于彌合新公民和本地人之間的鴻溝，陳慶文保持謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。他認為，政府很清楚并已很有意識地展開(kāi)各項計劃，包括成立國民融合理事會(huì )，協(xié)助新移民盡快融入本地�！爱斎徽�府不能說(shuō)移民趨勢是個(gè)問(wèn)題，這樣人們可能建議政府停止接受移民，但我們要面對的現實(shí)是，新加坡確實(shí)需要這些移民幫助我們發(fā)展經(jīng)濟，以及填補人口生育率不足的缺口，同時(shí)還得維持種族比例的穩定性”。

　　不能將負面印象 一代代“傳承”下去

　　陳慶文認為，新公民和本地人的融合問(wèn)題會(huì )逐漸隨著(zhù)時(shí)間減緩，尤其是當他們的第二代經(jīng)歷了在本地學(xué)校受教育、服兵役等階段，自然會(huì )被同化。不過(guò)他也提醒說(shuō)，我們不能花30年來(lái)達到這個(gè)目標，尤其是一些負面印象將繼續一代代“傳承”下去，導致本地人和新公民之間永遠存在著(zhù)一道隱形的隔閡。

　　不過(guò)，在促進(jìn)新公民融合方面，由政府主導的痕跡至今還是較為明顯，來(lái)自民間由下而上的努力似乎比較匱乏。他建議，基層組織應有更大的主動(dòng)性，策劃更多讓本地人與新公民接觸的小規�；顒�(dòng)，同時(shí)，媒體也可扮演積極角色，一些正面報道如新移民和新公民對社會(huì )作出貢獻、本地人如何向新公民伸出友誼之手等，也有助社會(huì )了解各階層的新公民。

　　公民權變廉價(jià)？

　　同澳洲、美國及一些歐洲國家相比，新加坡采取相對開(kāi)放的移民政策，有意申請移民者無(wú)需先通過(guò)公民入籍測試。有人認為，新加坡或許應效仿這個(gè)做法，確保新移民對我國歷史、經(jīng)濟、文化、傳統風(fēng)俗、社會(huì )常規等有基本認識，也要有一定程度的語(yǔ)言能力。

　　對此，陳慶文認為，政府在現階段無(wú)需推行強制性入籍測試，但可考慮為新公民制定入籍前的學(xué)習計劃，有助新移民更快融入。

　　“我們應該鼓勵政府設想一些新的計劃，讓新移民對這個(gè)國家有基本的認識，同時(shí)提供一些進(jìn)一步學(xué)習的工具。如果他們能順利融入社會(huì )，對他們自己或新加坡都是有利的�！�

　　目前，新加坡各集選區定期舉辦新公民宣誓儀式，也舉行全國性的公民宣誓儀式。

　　陳慶文留意到，由于政府大力吸引外來(lái)人才，近年來(lái)除了拉攏海外大學(xué)生外，也開(kāi)始接納更多屬于中層階級的純熟技工，這讓本地人產(chǎn)生一種印象：新加坡國籍變得“廉價(jià)”了。

　　他笑說(shuō)，當他知道一名大學(xué)畢業(yè)后工作才滿(mǎn)三年的外籍人，獲得政府邀請申請作永久居民時(shí)，心里也覺(jué)得不是滋味，“這種感覺(jué)不是針對個(gè)人，而是對政府為什么這么容易發(fā)出公民權感到不解，很多新加坡人都有相同的感覺(jué)，新加坡公民權太廉價(jià)了”。

　　陳慶文也坦言，政府在引進(jìn)新移民和照顧本地人情緒之間，如何平衡確實(shí)不容易拿捏。因此，如果能從多方面著(zhù)手，讓新移民認識新環(huán)境的人民的生活習慣，對減少摩擦相信會(huì )有幫助。(鄧莉蓉)