“國運興”則“僑運興”。數千萬(wàn)歸僑僑眷和海外僑胞具有豐富的財力和智力資源,這是中國的特殊國情,也是中國現代化建設的特有優(yōu)勢。
“面對經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會(huì )的快速轉型,當前的維護僑益工作主要體現在:歸僑僑眷合法權益的維護,華僑和僑資企業(yè)在國內正當合法權益的維護!敝袊鴥S聯(lián)主席林軍感慨地說(shuō),“五年來(lái),中國僑聯(lián)在主動(dòng)護僑意識的培養和公正護僑氛圍的營(yíng)造上下功夫,各級僑聯(lián)辟僑法宣傳蹊徑、尋維權理論新意,因地制宜地進(jìn)行了積極而卓有成效的探索!
參與僑法執法檢查推進(jìn)僑務(wù)法制建設
[實(shí)錄](méi)2006年,由三位全國人大副委員長(cháng)帶隊進(jìn)行了歸僑僑眷權益保護法頒布16年來(lái)的首次執法檢查,廣西等省(區、市)僑聯(lián)主動(dòng)為僑法執法檢查組做好服務(wù)工作,促進(jìn)了一批涉僑疑難問(wèn)題的解決。
全國人大執法檢查結果說(shuō)明,當前對“華僑”這個(gè)世界上獨一無(wú)二的群體進(jìn)行“一視同仁、不得歧視、根據特點(diǎn)、適當照顧”的保護還是非常必要的。根據執法檢查情況,各省市僑聯(lián)積極參與推進(jìn)涉僑法制建設工作,對僑法落實(shí)情況進(jìn)行了積極調研,組織法學(xué)專(zhuān)家到典型地區、重點(diǎn)僑鄉聽(tīng)取各方面意見(jiàn),了解廣大歸僑僑眷和海外僑胞的想法,經(jīng)過(guò)分析論證,從法理上、實(shí)務(wù)上對保護法及其《實(shí)施辦法》提出了有分量的建議。
[成效]2005年至今,寧夏、河南、廣西、內蒙古、福建、湖南、陜西等10余個(gè)省(區、市)僑聯(lián)配合當地人大順利完成了對保護法實(shí)施辦法的修訂工作。同時(shí),中國僑聯(lián)還主動(dòng)參與國家法制建設,積極為法律法規的出臺提供意見(jiàn)和建議,注意把好維護僑益的源頭關(guān)。
主動(dòng)開(kāi)展普法教育努力營(yíng)造護僑氛圍
[實(shí)錄](méi)中央“五僑”部門(mén)舉辦“僑法宣傳月”,北京市僑聯(lián)開(kāi)展維權講座,浙江省僑聯(lián)送法律下鄉,貴州省僑聯(lián)設立僑法宣傳角,四川省僑聯(lián)在《四川僑報》開(kāi)設“維護僑益”專(zhuān)欄,河南省僑聯(lián)開(kāi)通“維僑、助僑、援僑”法律咨詢(xún)義務(wù)熱線(xiàn)電話(huà),內蒙古等少數民族地區僑聯(lián)將涉僑法律法規翻譯成少數民族文字,新疆生產(chǎn)建設兵團僑聯(lián)利用民族傳統“巴扎”節日集中開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù),一些基層僑聯(lián)將僑法宣傳融入地方戲曲和文藝演出當中,把鄉鎮、偏遠農村作為普法的重點(diǎn)區域進(jìn)行突破。
中國僑聯(lián)與司法部、全國普法辦公室于2008年聯(lián)合舉辦的“全國僑務(wù)法律法規知識競賽”活動(dòng),得到了各界群眾的支持和踴躍參與,共收到有效答題卡704367份,競賽活動(dòng)取得了良好的社會(huì )效果。
[成效]據不完全統計,五年來(lái),各級僑聯(lián)發(fā)放保護法等宣傳資料526余萬(wàn)冊(份),參與宣傳活動(dòng)的群眾達400余萬(wàn)人次,組織開(kāi)展普法講座、培訓班6500場(chǎng)次,培訓僑務(wù)干部近7萬(wàn)人次,在引導僑胞自覺(jué)運用法律武器維護自身權益、引導公民和各級行政執法部門(mén)提高僑法意識等方面取得了一定的成效。
拓寬依法護僑思路不斷完善維權機制
[實(shí)錄](méi)北京市宣武區成立了全國首家僑界人民調解委員會(huì );
上海市僑聯(lián)建立了僑務(wù)工作司法聯(lián)席會(huì )議制度、領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度、社情民意收集反映和告知制度、對僑界利益協(xié)調服務(wù)和保障機制等;
重慶市僑聯(lián)建立了“五僑”和司法部門(mén)的聯(lián)系制度;
福建省僑聯(lián)與省公安廳建立了涉僑出入境管理工作聯(lián)系制度,對全省僑聯(lián)系統信訪(fǎng)、維權工作網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行全面調整和充實(shí),重新確定并公布了縣級以上僑聯(lián)組織維權工作分管領(lǐng)導、具體經(jīng)辦人員及其聯(lián)系方式等。
[成效]如今,“五僑聯(lián)動(dòng)”、“四僑聯(lián)席”等詞匯在僑界已是耳熟能詳,維權機制的不斷創(chuàng )新大大提高了僑聯(lián)組織科學(xué)護僑的水平。
壯大法律服務(wù)隊伍充實(shí)維權工作力量
[實(shí)錄](méi)全國15000多個(gè)僑聯(lián)組織,為維護僑益工作提供了有力的組織保障,目前,整個(gè)僑聯(lián)系統專(zhuān)兼職從事維護僑益工作的人員已達12000多名。成立于1982年的中國僑聯(lián)法顧委是中國僑聯(lián)履行維護僑益職責的一支重要力量,在為歸僑僑眷、海外僑胞提供司法訴訟幫助方面做了大量卓有成效的工作,得到了社會(huì )的認可。
五年來(lái),法顧委分別赴20多個(gè)省(區、市)開(kāi)展了維護僑益專(zhuān)題調研活動(dòng),總結各地維護僑益工作的經(jīng)驗,探索維護僑益工作機制。隨著(zhù)僑聯(lián)維權工作的不斷深入,中國僑聯(lián)法律服務(wù)隊伍的發(fā)展和工作程序也日趨規范,有力地推動(dòng)了地方僑聯(lián)法律顧問(wèn)組織的建立。
[成效]截至目前,全國已有21個(gè)省(區、市)級僑聯(lián)、180個(gè)地市縣僑聯(lián)建立了法顧委或類(lèi)似的法律服務(wù)機構。
發(fā)揮參政議政作用反映僑界愿望呼聲
[實(shí)錄](méi)五年來(lái),各級僑聯(lián)主動(dòng)為僑界人大代表、政協(xié)委員提議案服務(wù),形成了參政議政的有效機制,全國和各省市僑界人大代表、政協(xié)委員共提出提議案19812件,每年都有提議案被各級人大、政協(xié)列為優(yōu)秀提議案和重點(diǎn)提議案,多數提議案得到了較為妥善的落實(shí),充分發(fā)揮了民主監督、民主參與的作用。
中國僑聯(lián)還于每年“兩會(huì )”期間邀請參會(huì )的僑聯(lián)界全國政協(xié)委員、歸僑人大代表和來(lái)京列席全國政協(xié)會(huì )議的海外僑胞分別舉行座談會(huì ),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。。
[成效]目前,全國各級人大和政協(xié)有歸僑人大代表2600人,僑界政協(xié)委員7600人,僑界群眾的代言人隊伍得到壯大,他們必將在維護歸僑僑眷的合法權益方面繼續發(fā)揮作用。(楊傲多)
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