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    10月12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì )閉幕。此次會(huì )議把制度建設和創(chuàng )新作為農村改革的首要目標，緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，并對農村制度建設作出了具體部署。 中新社發(fā) 徐洪云 攝

　　中新網(wǎng)10月15日電　意大利《歐聯(lián)時(shí)報》10月15日刊發(fā)題為《中國是否即將迎來(lái)新一輪“土改”？》時(shí)評文章指出，如果說(shuō)，上世紀70年代末那場(chǎng)農民發(fā)起的變革極大地釋放出農業(yè)發(fā)展的力量，那么，面對現今嚴峻的發(fā)展壓力，應該是到了進(jìn)一步突破的時(shí)候了。中國是否即將迎來(lái)新一輪“土改”?而改革的方向又該如何？

　　文章摘錄如下：

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議日前在北京閉幕，全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國農村改革發(fā)展的指導性文件。

　　回顧中國改革開(kāi)放三十年的歷程，幾乎每走出關(guān)鍵的一步，都是從農村開(kāi)始的。中國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)是國家的基礎，農民是國人的衣食父母。所以任何振興中國經(jīng)濟的想法和行為都必須從農民身上開(kāi)始，從農村邁出第一步。改革措施不可能繞開(kāi)農村而前進(jìn)，而農村改革首先要面對的就是土地問(wèn)題。就目前中國農村經(jīng)濟改革而言，最值得探究的問(wèn)題便是“土地改革”。

　　近年來(lái)中國經(jīng)濟迅速的發(fā)展，農村也隨之發(fā)生了巨大的變化，然而同時(shí)各種問(wèn)題也逐步暴露：億萬(wàn)農民增收壓力日益加大，人口自由流動(dòng)的障礙加劇。中國經(jīng)濟所面臨的許多根本性問(wèn)題歸根結底都集中在了土地制度上。

　　十七屆三中全會(huì )公報指出，中國農村正在發(fā)生新的變革，中國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。針對當前中國農村經(jīng)濟的形式，全會(huì )公報認為“穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度”這是中國農村改革發(fā)展三十年以來(lái)在中央文件中首提“農村土地管理制度”。

　　全會(huì )公報提出，要穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理制度。按照現行的《土地管理法》規定，農村土地經(jīng)營(yíng)權限的年限是30年。而且“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”等相關(guān)條款，限制著(zhù)農村土地的使用與增值�，F在提出的所謂“要穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度”，實(shí)際上就是要穩定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。而穩定的最有力辦法，無(wú)非就是延長(cháng)家庭聯(lián)產(chǎn)才能保責任制的年限。把土地經(jīng)營(yíng)權限放寬到70年恐怕是最有力的手段。70年土地使用權，意味著(zhù)農民土地的經(jīng)營(yíng)權限與城市居民的房產(chǎn)年限達到了一致。如此一來(lái)這其中蘊含的深刻意義就耐人尋味了。

　　農村改革成敗事關(guān)中國改革成敗。千百年來(lái)，中國農村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現了這個(gè)國家的發(fā)展水平。要在2020年實(shí)現全國居民收入比2008年翻一番，最終要看的還是中國農村經(jīng)濟的發(fā)展水平。所以說(shuō)新一輪“土改”在中國勢在必行。(鐘聞一)